建立多部门推动科普的组织管理机制、明确全社会参与科普的工作职责、健全科普工作的保障与激励机制……《上海市科学技术普及条例》自3月1日起施行。该科普条例填补了上海科普立法的空白，引发各界人士关注。
2021年6月，国务院印发的《全民科学素质行动规划纲要(2021—2035年)》明确提出，完善科普法律法规体系，鼓励有条件的地方制修订科普条例。上海市科委介绍说，上海历来高度重视科普工作，长期以来在科普工作协调机制、科普资源开发利用、科普品牌建设等方面开展了有益探索。中国科协2021年发布的第十一次中国公民科学素质抽样调查结果显示，上海市公民具备科学素质比例达到24.30%，排名全国第一。
随着科技革命与产业变革浪潮涌动，科普工作也面临着新挑战。例如，科普工作总体上以政府推动为主，全社会共同参与的内在动力不足;科普供给不够平衡，特别是面向青少年等重点群体的科普力度需要进一步加大;科普内容形式还需要不断创新;科普专业队伍建设有待加强。因此，制定实施《上海市科学技术普及条例》(以下简称“条例”)，将从制度层面统筹解决这些问题。
上海市科委副主任陆敏表示：“这次科普条例的颁布和实施，对上海下一阶段的科普工作的高质量发展，提供了坚实的制度保障。一是在政府层面工作的推进机制得到了进一步的完善。第二是社会各方参与科普工作的义务和责任得到了进一步的明确。三是科普资源的建设开发利用得到了进一步的保障。四是科普人才的培养和激励得到了进一步的加强。”
构建科普大格局
采访褚君浩院士。科技日报记者 王春 摄
条例中提到科普是全社会的共同任务，尤其提到了科研人员要积极参与科普，要充分挖掘科技创新资源的科普功能。这次条例中，把对科学家做科普的鼓励体现到制度中去，让更多优秀科学家乐于科普、安心科普。
“很多人感觉科学家做科普是不务正业，做不好科研才去做科普。科技工作者做得好科普，科研才可能有大格局。”中国科学院院士褚君浩说，做到这一点并不容易。科普其实有三个维度：第一个维度是科学知识的本身;第二个维度是知识的由来;第三个维度是科学知识与社会、经济、产业、文化甚至哲学等等之间的联系。如果做科普可以把这三个维度都理解透，这对科研本身是很好的促进，科学家借此也可以实现自我提升。
“科普不是‘小儿科’，更不是负担。我感觉，科普给我带来了更大的天地，可以调动起更多资源。”褚君浩说，科研只是科学家的一种能力，而科普则需要更多能力。因此他做科普总会坚持一点，那就是围绕自己的专业，适当拓展，以知识点的物理图景为中心，联系科学方法、科学精神、技术应用、社会价值、发展趋势，甚至联系到参政议政。例如，基于对光电技术及智慧城市、低碳城市的科普，在担任上海市政府参事期间，他提出“低碳世博”。担任全国人大代表时，他提出多项关于发展可再生能源的议案，都被采纳立项。
加强人才队伍建设，是科普发展的重要一环。职称是很多科普工作者关心的问题。“一本科普书抵不上一篇学术论文”，这种现象在科研院所很常见。褚君浩表示，科技人员要以投入科普为荣，在评价标准上要需要有倾斜。
条例第四章“科普队伍建设”中提出：“本市支持开展科普理论与实践研究，将科普人才纳入科技创新人才培育计划，加强高端科普人才建设。”目前，由于评价体系不适配，入选国家或上海市人才计划的高端科普人才几乎没有。而这一前瞻性条款，让科普人才有望像科研人才一样，获得人才计划支持。
科普和产业协同发展
科普产业的发展离不开行政力量的支持和引导，更离不开市场和社会力量的参与。条例第六条指出：“鼓励社会力量兴办科普事业。支持和引导企业事业单位、社会组织和个人开展公益性科普活动。支持、培育和推动科普产业发展。”
褚君浩说，“科普产业”这个提法值得关注。浦东新区正在积极探索“科普+科创+产业”融合机制，上海光源、蛋白质中心等“科学重器”已列入首批“科技创新和科学普及融合示范基地”，同时，聚焦六大硬核产业，创建“科普嘞”大讲堂、开通产业科普直通车，传播前沿技术最新动态。促进公益性科普事业和市场化科普产业协同发展，将确保上海公民科学素质始终处在全国前列。
此外，条例提出鼓励科普场馆加强信息化、智能化建设，开发智慧服务平台，加快数字化转型，提升科普场馆的公共服务能力和品牌价值。条例中还专门提到了互联网科普，提出综合性互联网应开设科普专区;鼓励建立专业性科普网络平台。褚君浩表示，要充分发挥社区、科研院所和大学在科普中的前沿阵地作用，运用好互联网、新媒体等传播工具。条例中的这些条款具有前瞻性和可操作性，对上海科普工作将起到一定的示范引领作用。
条例中针对中小学生科普重点人群进行了相关规定，例如第十二条规定中小学校应当配备科技总辅导员和必要的科技教师团队，开设科普课程，并组织开展形式多样的科普活动。明确了全社会参与科普的职责，规范科普活动的内容创作，支持、培育和推动科普产业发展。
这部科普法规在国内科普地方性法规中有不少亮点，体现了上海特色，有助于上海在公民具备科学素质比例上继续保持全国领先，为具有全球影响力的科技创新中心建设厚植土壤。
(责任编辑：韩梦晨)
