一、指标体系构建
城区创新评价指标体系以新发展理念为指导，通过对城区创新环境、服务、主体、成效等城区创新要素进行系统评估，遵循科学、客观、可操作、可对比的基本原则，从创新生态、创新动力、创新主体、创新成果四个维度构建了城区创新评价指标体系。
图1 赛迪城区创新评价指标体系
资料来源：赛迪顾问
二、赛迪创新百强区(2024)榜单
资料来源：赛迪顾问
三、赛迪创新百强区(2024)榜单分析
1. 创新主体培育发展成效显著
赛迪创新百强区(2024)集聚了高新技术企业14.6万家，较上年增长了16.8%;集聚了专精特新“小巨人”企业2959家，较上年增长了63.1%，创新主体正在蓬勃发展、培育集聚成效突出。未来，创新强区将持续落实企业创新主体地位，引导企业提升科技创新能力，构建完善的梯度培育体系，推动科技型企业做大做优做强。
图2 赛迪创新百强区(2024)高新技术企业数量
(单位：万家)
资料来源：赛迪产业大脑
图3 赛迪创新百强区(2024)专精特新“小巨人”企业数量
(单位：家)
资料来源：赛迪产业大脑
2.科技创新服务业态蓬勃发展
科技创新服务是促进创新链产业链融合的“粘合剂”，伴随着科技创新在国家发展全局的战略地位日益凸显，科技服务业市场需求不断涌现，正在进入提质增量的发展阶段。赛迪创新百强区(2024)集聚科学研究和技术服务业市场主体的总数量为207万家，较去年增加了27.4%，相关业态蓬勃发展。创新强区的创新服务体系不断完善、生态环境不断优化，有助于持续激发创新活力。
3.区域分布格局整体较为稳固
从四大区域分布来看，在赛迪创新百强区(2024)中，东部地区占59席;西部地区占18席，较2023年减少1席;中部地区占20席，较2023年增加1席;东北地区与2023年相同。从南北分布来看，南方地区占85席，南北差距依然显著。总体区域格局稳固，中部地区占比略有增加。
图4 赛迪创新百强区(2024)在四大区域的分布情况
(单位：个)
资料来源：赛迪顾问
图5 赛迪创新百强区(2024)在南北地区的分布情况
(单位：个)
资料来源：赛迪顾问
3.省(区)梯度分化依然明显，广东省领跑全国
赛迪创新百强区(2024)的省(区)梯度差异依然明显，其中广东、江苏、浙江、四川为第一梯队，占总数的六成以上。广东省相较去年增加2个上榜城区，在全国居领先地位。此外，湖北、湖南、山东、福建、安徽居第二梯队，上榜城区总数24个，陕西、辽宁、河南、河北、云南、山西、黑龙江、海南、广西、甘肃为第三梯队，上榜城区总数14个。
四、城区创新能力提升的对策建议
1.明确重点领域，推动产业链创新链双向赋能
围绕产业链部署创新平台。系统梳理自身产业特征，明确创新的重点发力领域或技术方向，一方面，着力提升现有创新平台能级，大力支持高端人才引入、重大科研项目承接;另一方面，积极开展和高校、科研院所的合作，加强新型研发机构、产业技术研究院等创新平台的建设，争取布局高能级科技研发资源。不断提升前端创新策源能力，增强产业技术创新供给。
促进创新链催生产业新动能。前瞻谋划产业发展的战略方向，并大力引导创新平台不断提升能级，面向未来新技术、新趋势，前瞻性开展科技研究、进行技术储备，突破关键技术，从而推动产业不断迈向产业链价值链的高端环节，催生高成长新赛道的涌现，培育新的增长点。
2.畅通资源链接，加速创新成果转化为生产力
充分链接域外创新资源。放宽视野，围绕企业发展诉求、未来战略方向等方面，在全国乃至全球范围内开展创新资源的对接工作，通过建设“创新飞地”、与社会专业机构开展合作、搭建常态化交流互访机制等举措，对于高端人才、团队、研究机构等做到“不为所有、但为所用”，充分扩宽创新资源链接渠道、提高创新资源触及能力，构建“大创新”格局。
发挥企业在创新成果向生产力转化过程中的关键作用。一方面提升本地企业研发创新能力，增强企业技术研发积极性，积极挖掘企业技术需求、技术难题，做好服务工作;另一方面加大科技企业引育力度，促进科技成果在本地的产业化，加大优质科技型中小企业引入、支持具备高成长性的企业在本地发展壮大。外引内培，构建起优质科技企业的梯度培育机制，促进企业主体发展壮大、创新实力不断提升。
3.加强统筹谋划，打造品牌化系统化创新生态
对内全方位优化创新生态系统，形成合力。充分结合自身资源优势、产业特征、发展定位等方面的基础条件，围绕以下方面谋划形成适应发展需要的创新生态系统，如：创新主体间产学研用的分工协同，市场端应用场景的牵引，专业配套服务如法律、人力、金融、技术转移、咨询评估、市场推广等的供给，精准有效的政策制度设计等。
对外打响城区创新品牌，凝聚创新发展的共识。应跳出区域性思维，提高城区创新竞争力的社会影响力，结合自身特色打造有传播性、标识性的创新品牌，形成示范效应，这既是创新生态竞争力的直接体现，也能有效突出区域特点、凝聚发展共识，从而吸引更多创新要素向本地流动，有助于反哺创新生态系统的建设。
4.做好制度保障，突出治理创新和政策协同化
建立创新友好、动态调整的治理模式。持续关注新兴产业领域的制度需求，探索建立审慎包容的监管模式，对于创新尝试探索采取“负面清单”“沙箱监管”等机制方式，保证监管不缺位、不越位，平衡好监管与创新，打造创新友好型的政策环境。
探索突破体制机制堵点痛点。着力探索并实施企业创新积分制、创新应用导向的人才评价机制等新型治理及服务模式，定期调研梳理企业及科研院所的制度需求，鼓励根据实际需求积极探索改革方案，积极开展各类科技体制机制创新的改革试点，强化创新改革的系统集成和协同高效。
(责任编辑：韩梦晨)
