4月26日，由工业和信息化部火炬中心、中国科学院科技战略咨询研究院联合编写的《国家高新区创新能力评价报告（2023）》（以下简称《报告》）在2024中关村论坛年会上发布，这是该系列报告的第11期。
《国家高新区创新能力评价报告》是国家创新调查制度系列报告之一。2023年的报告主要基于“国家高新区创新能力评价指标体系”展开，对当年国家高新区的创新能力进行了系统评价和分析。评价对象范围涵盖至2022年底的全部177家国家高新区，评价所涉及的数据均来源于经国家统计局批准、火炬中心组织实施的国家高新区2022年度统计调查。
国家高新区创新能力评价指标体系由“产业创新绩效、科技创新生态、创新资源集聚、创新国际拓展和创新驱动发展”5大方面、25个二级指标构成。
《报告》主要分为七大章节：第一章展示了国家高新区2022年以科技创新引领产业创新的主要表现；第二章总结了国家高新区创新能力总指数表现以及不同区域、不同类别国家高新区指数表现；第三章到第七章则从5个分指数角度，对国家高新区产业创新绩效、科技创新生态、创新资源集聚、创新国际拓展、创新驱动发展的具体指数表现进行了深入分析。
以下是《报告》的重点内容。
国家高新区创新能力总指数突破430点，充分彰显创新实力
2022年，国家高新区面对复杂严峻的经济环境和疫情形势，加强科技创新与产业创新对接，推动产业体系优化升级，培育优质企业群体，促进创新链、产业链、资金链和人才链“四链”融合，提高治理效能，优化营商环境，综合实力进一步提升，把“创新驱动发展示范区和高质量发展先行区”建设不断推向深入，国家高新区总数达到177家，园区经济规模不断扩大，全口径增加值（相当于GDP）达到17.3万亿元，创造了全国14.3%的GDP，贡献了全国13.6%的税收，成为我国经济稳定增长的重要引擎。
《报告》显示，自2010年以来，国家高新区创新能力总指数实现稳定增长，在12年内增长333.1点，年均增长约27.8点；2022年，国家高新区创新能力总指数突破430点，达到历史新高，表明国家高新区创新能力得到持续提升。从5个分项指数来看，科技创新生态指数最高（1064.8点），其次是创新国际拓展指数、创新资源集聚指数、产业创新绩效指数、创新驱动发展指数。从分指数增速来看，相比2021年，增速最大的是产业创新绩效指数（增长8.6%），其次是创新资源集聚指数（7.3%）。
国家高新区高技术产业优势进一步提升，独角兽企业全球占比超13%
产业创新绩效反映产业创新的经济价值实现，重点体现国家高新区各类创新成果转化为经济价值的成果、方式及效率，是维持长期竞争优势的动力源泉。《报告》显示，国家高新区坚持不懈培育壮大高技术产业，不断推动经济结构优化和产业价值链提升，产业创新绩效指数从2010年的100点上升到2022的232.2点，年均增长7.2%；2022年较2021年增长18.4点，增速为8.6%。
国家高新区高技术产业优势进一步提升。2022年，国家高新区中属于高技术产业的企业达11.6万家，高技术产业营业收入、工业总产值、产业增加值、上缴税额等主要经济指标占高新区整体比例均超过三成。2014年以来，国家高新区高技术产业营业收入占营业收入比例整体呈上升趋势，2022年达到36.5%，较2014年相比提升了4.7个百分点，表明国家高新区高技术产业培育良好，已成为我国高技术产业发展和推进新型工业化的重要载体。
独角兽企业是高成长企业的典型代表，是带动高技术产业发展的重要力量，国家高新区已成为我国独角兽企业孵育的主阵地。《报告》显示，2022年，在177家国家高新区中，有23家培育了独角兽企业；全国国家高新区独角兽企业达到178家，占全球比重为13.1%。从区域分布来看，东部地区国家高新区独角兽企业最多，有167家，占高新区整体比重为93.8%。从单个园区来看，中关村科技园区、上海张江高新区、深圳高新区和杭州高新区分列前四位，分别拥有74家、43家、11家和10家，合计占比77.5%，远远领先于国内其他国家高新区，头部效应非常明显。
国家高新区创新成果产出质高量硕，助推新质生产力加速形成
科技创新生态体现了创新环境的优劣，是影响国家高新区创新实力与成果的外部要素。《报告》显示，2010—2022年国家高新区科技创新生态指数稳步上升，年均增长21.8%，2022年为1064.8点，是2010年的十倍多。
国家高新区科技创新生态的改善以科技金融环境最为突出。2022年，国家高新区证券机构、科技支行数量同比增速较快，分别为15.3%、增速14.7%；其中纯内资民营基金占比46.9%，增速24.5%，实现高速增长；吸纳创业风投总额达2847.6亿元，是同期硅谷地区（折合1478.4亿元人民币）的1.9倍，是旧金山地区的1.4倍（折合2035.5亿元人民币）。
持续优化的科技创新生态有效激发了企业的科研人才和科研经费投入，技术创新成果的产出规模和质量也大幅增长。2022年，国家高新区企业R&D人员全时当量和企业R&D经费内部支出实现同比增长12.3%、8.2%，占全国比重分别为33.1%、47.0%。从技术创新成果来看，国家高新区企业申请、授权、拥有发明专利数分别为59.6万件、28.1万件、149.0万件，增速均在10%以上，占我国境内外发明专利总数的比例分别为36.8%、35.2%和45.4%。智能机器人、卫星导航等一批引领性原创成果在高新区加速产业化，成为高水平科技自立自强的有力支撑。
国家高新区创新资源加快聚集，资源配置能力进一步增强
创新资源是国家高新区开展创新活动的基础条件，反映了创新人力资源、创新财力资源、创新主体和创新基础设施等资源的聚集程度。《报告》显示，2010—2022年国家高新区创新资源集聚指数从100.0点上升到288.6点，年均增长9.2％。2022年较2021年增长19.7点，同比增速为7.3%。
科技创新资源富集程度不断提升。2022年，国家高新区企业R&D人员全时当量同比增长12.3%，占我国全部R&D人员全时当量的33.1%；企业研发经费投入超万亿元，占全国企业研发经费投入近一半，每万名从业人员中研发人员全时当量数（804人年）是全国平均水平的9.2倍；入统的高新技术企业共计13.9万家，同比增长20.7%，占高新区入统企业总数的67.4%。国家高新区省级及以上各类研发机构数量达33146家，集聚全国80%以上的国家工程研究中心、国家重点实验室、国家工程实验室，重大科技创新基础设施建设加速推进。
国家高新区加速融入全球创新网络，创新国际竞争力提升显著
国家高新区是推动我国经济增长的重要引擎和对外开放的重要窗口，在深度融入共建“一带一路”大格局、打造开放合作新高地方面贡献了积极力量。《报告》显示，2010—2022年，国家高新区创新国际拓展指数稳步上升，2022年达到654.0点，同比增长11.8点，在国际人才、国际创新成果、国际贸易等方面颇具亮点。
高层次国际人才加快汇聚。2022年，国家高新区企业从业人员集聚外籍常驻人员7.2万人，海外留学归国人员27.3万人；海外留学归国人员和外籍常驻员工占从业人员比重为1.32%，达到2010年以来最高水平。20个省份海外高层次人才总数增长，海外留学归国人员和外籍常驻员工总数最高的省市分别为北京、上海和江苏。
高质量国际创新成果不断涌现。国家高新区企业所拥有的欧美日专利和境外授权专利分别为2.5万件、26.3万件，分别同比增长5.2%、20.1%；当年申请的PCT国际专利申请量为3.4万件，占全国PCT专利申请量的45.9%。
出口结构领先于全国。2022年，国家高新区企业出口总额为5.9万亿元，同比增长12.9%，占到我国出口总额的24.6%，高附加值国际贸易规模快速增长；国家高新区出口结构领先于全国，高新技术产品出口占全国高新技术产品出口比重达59.1%，超过全国水平（23.6%）的两倍。
国家高新区创新驱动成效显著，经济社会实现高质量发展
创新是推动高质量发展的核心动力，国家高新区通过创新驱动高质量发展，提升生产效率、推动经济共享，充分实现绿色可持续发展，有力支撑和带动地方经济。《报告》显示，2010—2022年，国家高新区创新驱动发展指数呈波动上升态势，近年国家高新区加快落实创新驱动发展战略，创新内在驱动力得到大力提升。
国家高新区的高价值创造能力在我国地方经济发展中成为标杆。自2012年起，国家高新区的劳动生产率总体呈上升趋势，2022年为43.0万元/人，同比增长3.9%，是全国全员劳动生产率（15.3万元/人）的2.8倍。高新区全口径增加值（相当于GDP）占其所在城市GDP比例在20%以上的有65家，较2021年增加4家；30%以上的有38家，较2021年增加4家。
绿色生产生活方式加快形成，绿色生态园区群体不断壮大。2022年，国家高新区工业企业万元增加值综合能耗为0.423吨标准煤/万元，是全国万元国内生产总值能耗的94.6%。截至目前，已经推动60家国家高新区获批国家绿色工业园区，17家国家高新区获批国家生态工业示范园区，4家国家高新区入选首批碳达峰试点园区，5家国家高新区入选首批减污降碳协同创新试点。
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