纾困解难政策落实后，中小企业展现韧性和活力。图片来源：本报图片库
本报记者 李洋
“一季度，规模以上中小工业企业营业收入和利润分别增长14.1%和6.5%，充分体现了中小企业的韧性和活力。尽管新冠肺炎疫情对中小企业经济运行带来了较大冲击，但我们要看到，我国经济长期向好的基本面没有改变。”在国务院新闻办公室5月18日下午举行的国务院政策例行吹风会上，工业和信息化部副部长徐晓兰说，针对今年以来中小企业发展面临的新情况和新问题，工信部会同相关部门和各地，通过部门横向协同和部省纵向联动、示范引领带动，落实落细各项政策，全力以赴支持中小企业纾困解难和健康发展。
中小企业强 地区经济才会强
中小企业是国民经济和社会发展的生力军，也是扩大就业、促进创新创业的重要力量，还是我国市场主体的一股重要力量，其数量占到整个企业总数的九成以上。为用数据更精确地反映中小企业发展与地区经济增长之间的关系，国家统计局近期收集了近10年地区生产总值和中小工业企业营业收入、利润总额、资产总计、用工人数以及企业个数等主要指标，通过模型分析方法，对中小企业发展和地区经济增长的关系进行了研究。研究结果显示，中小工业企业发展与地区经济增长之间的相关系数达到了0.83。
“相关系数为0.83，意味着中小工业企业发展与地区经济增长之间呈现出较强的正相关性。换句话说，中小企业发展好，那么这个地区的经济增长就快，地区经济活力就强。”国家统计局工业统计司负责人汤魏巍说，报告显示，近10年来中小工业企业营业收入，每增长1%，就能够拉动地区生产总值增长0.13%。因此，基于这个研究结果，我们认为当前如何进一步优化中小企业帮扶措施，确保中央和国家决策部署落地落细，助力中小企业度过难关、持续发展，对于稳定经济运行、稳定居民就业是非常重要的，也是非常必要的。
工业和信息化部中小企业局局长梁志峰表示，总体看，无论是从理论层面还是实证层面都表明，中小企业好，中国经济才会好；中小企业强，地区经济才会强。
打通政策落地“最后一公里”
“今年以来，中小企业经济运行开局总体平稳，但新一轮疫情也对中小企业经济运行带来了较大冲击，”徐晓兰表示，为此，工业和信息化部将突出做好“1+4+1”系列重点工作。
其中，第一个“1”，是指落实落细助企纾困一系列举措。“4”是指开展4项行动计划，分别包括：组织开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动、促进大中小企业融通创新的“携手行动”“一起益企”中小企业服务行动，以及中小企业数字化赋能专项行动。第二个“1”则是指健全一个体系，即加快构建涵盖创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新小巨人企业的优质中小企业梯度培育体系。
据介绍，继去年11月国务院办公厅印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》之后，今年5月，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室又印发了《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》，在原有纾困举措进一步延续执行的同时，又从多个维度提出了一些实招和硬招。
徐晓兰表示，下一步将发挥好国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调作用，抓好各项政策的落实，推动压实地方政府和相关部门责任，解决政策落地过程中的“卡点”，最重要的是政策落地的“最后一公里”，力争“该免的免到位、应减的减到位、能缓的缓到位”，帮助中小企业切实享受到政策红利；同时，还将发挥703家国家级、3800多家省级中小企业公共服务示范平台作用，以及392家国家级、2600多家省级小型微型企业创业创新示范基地作用。
为助企纾困注入金融力量
“银保监会在加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施中，提出多条含金量高的政策措施，可以概括为以下三个方面。”中国银保监会普惠金融部负责人毛红军说。
一是扩增量，保持对小微企业的信贷增量支持。在过去几年普惠型小微企业贷款迅速增长的基础上，指导国有大型银行保持信贷投放力度，要求今年新增普惠型小微企业贷款1.6万亿元。引导国家融资担保基金、政府性融资担保机构扩大对中小微企业的业务覆盖面，更好发挥增信担保作用。截至今年4月末，全国小微企业贷款余额53.54万亿元，其中普惠型小微企业贷款总额20.5万亿元，同比增速21.64%；有贷款余额户数3577.25万户，同比增加781.24万户。
二是稳存量，缓解困难企业的贷款周转难题。为了帮助小微企业度过难关，银保监会提出银行要合理采用续贷、贷款展期、调整还款安排等方式予以支持，避免出现抽贷、断贷。
三是强保障，帮助市场主体更好应对风险。支持银行为中小微企业提供汇率避险服务，比如远期结售汇业务，降低汇率波动的影响。进一步加大政策性出口信用保险覆盖面，针对性降低短期险费率，优化理赔条件，加大对中小微外贸企业的支持力度。
(责任编辑：)
