《指导意见》明确，“以保障能源安全稳定供应为首要任务，着力增强国内能源生产保障能力，切实把能源饭碗牢牢地端在自己手里”。2021年，我国原油产量约1.99亿吨、连续3年回升，天然气产量2053亿立方米、连续5年增产超过100亿立方米。
“上一次原油产量超过2亿吨是在2015年。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋介绍，当前国际能源供需格局出现深度调整、市场价格大幅波动。持续提升油气勘探开发力度、加强能源储运能力，有助于提升能源供给弹性和韧性，在局部地区、个别时段油气供应紧张时，及时保障供应、稳定价格。
《指导意见》还提出，加强煤炭煤电兜底保障能力。科学规划建设先进煤电机组，按需安排一定规模保障电力供应安全的支撑性电源和促进新能源消纳的调节性电源，保持装机合理余量，新建项目要严格执行煤耗等最新技术标准。
“当前煤电装机容量占比虽然历史性地下降至50%以下，但发电量仍占总发电量的60%左右，煤电仍然是当前我国电力供应的主要电源。”中国电力企业联合会常务副理事长杨昆说。《指导意见》提到，今年要在保障电力稳定供应、满足电力需求的前提下，积极推进煤电机组节能降耗改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”。
稳步推进结构转型方面，《指导意见》提出，煤炭消费比重稳步下降，非化石能源占能源消费总量比重提高到17.3%左右，新增电能替代电量1800亿千瓦时左右，风电、光伏发电的发电量占全社会用电量的比重达到12.2%左右。相比《2021年能源工作指导意见》提出的“煤炭消费比重下降到56%以下”，今年煤炭消费比重下降并未提出具体的数值要求。
2021年，全国可再生能源发电装机规模历史性突破10亿千瓦，风电、光伏发电的发电量约占全社会用电量的11.8%。《指导意见》明确，大力发展风电光伏。因地制宜组织开展“千乡万村驭风行动”和“千家万户沐光行动”。充分利用油气矿区、工矿场区、工业园区的土地、屋顶资源开发分布式风电、光伏。此外，有序推进水电核电重大工程建设，积极发展能源新产业新模式。
(责任编辑：韩梦晨)
