国家高新区上市公司创新要素快速聚集，创新能力不断提升，产业集聚效应凸显，融资能力逐步增强，企业品牌价值和市场影响力明显提高，对于国家高新区乃至整个国家的贡献越来越大。基于《国家高新区上市公司创新能力评价报告2022》分析，湖南省国家高新区需进一步强化国家高新区上市公司创新能力。
2023年9月，中国科学院科技战略咨询研究院发布《国家高新区上市公司创新能力评价报告2022》，对国家高新区上市公司创新能力、企业创新能力、产业创新能力和区域创新能力进行整体分析。《评价报告》指出：国家高新区上市公司创新要素快速聚集，创新能力不断提升，产业集聚效应凸显，融资能力逐步增强，企业品牌价值和市场影响力明显提高，对于国家高新区乃至整个国家的贡献越来越大。
以《评价报告》为依据，笔者通过对湖南省国家高新区上市公司创新能力情况对比分析后认为，强化湖南省国家高新区上市公司创新能力要在“提高科技要素赋能、提高科技引领支撑、提高科技服务质效”方面下功夫。
一、国家高新区上市公司是科技创新的排头兵和先锋队
国家高新区上市公司是国家高新区科技创新的排头兵，是我国创新驱动和经济高质量发展的先导者。《评价报告》按照国家高新区上市公司注册地在高新区;注册地不在高新区，但实际办公地或企业总部在高新区;注册地、办公地均不在高新区，但其开展业务的主体在高新区等3个判定标准计算，截至2021年年底，全国169家国家高新区拥有上市公司2283家，较上一年增加327家(新增336家，退市9家)。其中，国内上交所、深交所、北交所A股上市公司1864家，占整体的81.6%;港股上市公司297家，占整体的13.0%;在美交所、纽交所、纳斯达克交易所上市的公司122家，占整体的5.3%。
从拥有上市公司的国家高新区数量看，拥有上市公司的国家高新区已从2020年的142家上升至2021年的144家，仍有25家国家高新区暂时没有培育出上市公司。从区域分布看，长三角、珠三角、京津冀、长江中游、成渝和黄河流域等六大城市群的国家高新区拥有A股上市公司1696家，占国家高新区上市公司总数的91%，其中广东省、北京市、江苏省、上海市和浙江省的国家高新区上市公司数量位居前五，共有1201家，占总数的63%。从国家高新区不同行业上市公司数量看，制造业上市公司有1286家，占国家高新区上市公司总数的68.99%;信息传输、软件和信息技术服务业有259家，占国家高新区上市公司总数的13.89%;科学研究和技术服务业、建筑业分别为52家和43家。
上市公司是国家高新区创新发展的先锋队。在《评价报告》中，国家高新区上市公司创新能力评估体系由创新投入能力、创新产出能力、创新保障能力等3个一级指标，以及9个二级指标和21个3级指标组成。从上市公司整体创新能力看，1864家A股上市公司为国家高新区贡献了近1/4的科技进步增值、33.68%的营业收入、62.03%的研发投入及47.97%的研发人员，申请的PCT专利数量占国家高新区整体的26.44%。从组织形式看，上市公司创新100强主要集中在民营企业，共有46家。从科创板上市公司创新能力看，科创板作为新生板块，在研发强度、人员结构、专利产出等方面表现突出。从创新能力得分看，2021年国家高新区上市公司创新能力指数得分最高的是中关村科技园区(82.89分)，其次是上海张江高新区(79.43分)，第三是深圳高新区(77.96分);得分70分以上的国家高新区有21家;得分低于50分的国家高新区有34家。从国家高新区上市公司创新能力排名看，中关村科技园区、上海张江高新区、深圳高新区、珠海高新区位列前四，整体保持稳定;惠州仲恺高新区、潍坊高新区、杭州高新区、成都高新区、南京高新区、长沙高新区和武汉东湖高新区排名第5-10位。长江中游城市群国家高新区上市公司创新能力得分68.93分，在京津冀、长三角、珠三角、成渝和黄河流域中排名第5位。
二、湖南省国家高新区上市公司在全国、长江中游城市群取得较好业绩
1.湖南省国家高新区上市公司数量和创新能力指数排名在全国位居中上水平。《评价报告》显示，2021年湖南省国家高新区上市公司数量为62家(主板38家，创业板18家，科创板6家)，比上一年增加10家(长沙高新区增加8家，湘潭高新区增加2家)，达到全国平均水平(62家)，全国排名第8位。其中，长沙高新区拥有A股上市公司45家，株洲高新区拥有A股上市公司6家，湘潭高新区拥有A股上市公司4家，益阳高新区拥有A股上市公司3家，衡阳高新区拥有A股上市公司2家，郴州高新区拥有A股上市公司2家。从创新能力得分看，湖南省综合得分71.11分，全国省市排名第11位。其中，创新保障排名第8位，创新投入排名第9位，创新产出排名第13位。从国家高新区看，长沙高新区上市公司创新能力指数得分73.52分，全国排名第9位;株洲高新区上市公司创新能力指数得分64.05分，全国排名第40位，较上一年上升1位;湘潭高新区上市公司创新能力指数得分53.40分，全国排名第92位，较上一年上升18位;益阳高新区上市公司创新能力指数得分52.45分，全国排名第98位;衡阳高新区上市公司创新能力指数得分43.84分，全国排名第131位，较上一年上升9位;郴州高新区上市公司创新能力指数得分40.88分，全国排名第137位，较上一年上升1位。
2.湖南省国家高新区上市公司在创新100强、主板100强、科创板100强数量处于第一方阵。《评价报告》指出：国家高新区上市公司创新100强是国家高新区上市公司创新的主力军。从省份分布看，创新100强上市公司主要分布于23个省，其中湖南省有3家、全国排名第10位。从国家高新区分布看，创新100强上市公司主要分布在49家高新区，长沙高新区有中联重科、安克创新等2家企业，全国高新区排名第17位，株洲高新区有时代新材1家企业。从主板100强看，湖南省有排名第10位的中联重科(长沙高新区)、第28位的时代新材(株洲高新区)等2家企业。从创业板100强看，湖南省有6家企业，均在长沙高新区，分别是排名第1位的安克创新、第10位的景嘉微、第23位的三诺生物、第34位的爱尔眼科、第59位的蓝思科技和第92位的九典制药。从科创板100强企业看，湖南省有4家企业，分别是排名25位的圣湘生物、26位的威胜信息、54位的长远锂科、87位的金博股份，前3家在长沙高新区，1家在益阳高新区。
3.湖南省国家高新区上市公司产业创新能力和新兴产业20强在全国占有一席之地。《评价报告》对上市公司产业创新能力进行分析。从国家高新区制造业上市公司分布看，湖南省国家高新区制造业上市公司有47家，全国排名第8位。从十大新兴产业20强看，湖南省国家高新区有5家上市公司进入七大新兴产业20强，时代新材在新能源汽车产业排名第8位和5G产业排名第7位;中联重科在人工智能产业排名第5位和节能环保产业排名第2位;安克创新在国产芯片产业排名第10位;威胜信息在物联网产业排名第18位;三诺生物在医疗器械产业排名第15位。
4.湖南省国家高新区上市公司在长江中游城市群排名位于领先地位。《评价报告》分区域对国家高新区上市公司进行分析，从长江中游城市群22家国家高新区上市公司创新能力看，长沙高新区位列榜首(73.52分)，创新投入和创新产出两项排名第1位，创新保障排名第2位;株洲高新区排名第5位，湘潭高新区排名第9位，益阳高新区排名第10位，衡阳高新区排名第19位，郴州高新区排名第20位。
《评价报告》对湖南省国家高新区A股上市公司做出点评，长沙高新区A股上市公司盈利状况较好，湘潭高新区A股上市公司总市值创历史新高，衡阳高新区A股上市公司研发投入大幅增加。然而与全国、长江中游城市群国家高新区上市公司对比分析看，湖南省国家高新区上市公司还存在一些需要引起重视和亟待解决的问题：一是湖南省国家高新区数量(8家)偏少，仅占全国高新区(169家)的4.7%，A股上市公司平均数(10.33%)低于全国平均数(12.94%)，二是湖南省国家高新区上市公司发展极不平衡。从A股上市公司看，长沙高新区45家，占湖南省总数的72.58%,长株潭国家高新区上市公司占湖南省总数的88.7%。三是湖南省部分国家高新区上市公司创新能力得分偏低、排名下降和靠后。衡阳高新区、郴州高新区得分仅为43.84分和40.88分;长沙高新区排名较上一年下降3位，益阳高新区较上一年下降22位，降幅较大;衡阳高新区、郴州高新区创新能力排名在100名以后。四是湖南省国家高新区上市公司在大数据、国产软件和区块链三大新兴产业20强中暂时缺席。五是《评价报告》指出：株洲高新区A股上市公司盈利情况欠佳，益阳高新区A股上市公司需要加大引进高学历人才力度，郴州高新区A股上市公司研发投入不足。
三、强化湖南省国家高新区上市公司创新能力的对策建议
上市公司是推进中国式现代化产业体系建设的重要力量。2022年1月，为抢抓国家全面推行注册制改革的政策机遇，发挥资本市场配置资源和服务创新主体作用，加快推进湖南省企业境内外上市，湖南省政府制定颁发《湖南省企业上市“金芙蓉”跃升行动计划(2022-2025年)》，明确提出到2025年，湖南省境内外上市公司数量达到200家以上，总市值达3万亿元以上，直接融资总额增长50%以上，资产证券化率提高5%以上，居中部省份前列，全省现有国家级产业园区实现上市公司全覆盖，为全省国家高新区上市公司提供目标引领。为此，湖南省国家高新区要以《评价报告》为指导，以实施《行动计划》为契机，在“提高科技要素赋能、提高科技引领支撑、提高科技服务质效”上下功夫，进一步强化国家高新区上市公司创新能力。
1. 强化国家高新区上市公司创新能力要在提高科技要素赋能上下功夫
一是建立交流平台赋能创新发展。湖南省国家高新区通过支持以上市公司为核心的产业链上的企业共同建设开放式的技术创新交流平台，引导企业加大技术创新投入，特别要发挥上市公司的行业地位和综合优势，提升企业技术创新能力，围绕上市公司增加园区内部企业产业配套率。利用平台进行赋能，促进企业之间、行业之间的技术交流与合作，实现以点带面，资源共享，提升整体创新能力。技术创新平台内企业要“抱团取暖”“背靠背、心连心”，利用不同企业所处产业链上不同位置，多角度合力攻克产业链上难题，拓宽提升企业创新思路、创新能力和竞争能力。
二是深化政企校产学研合作。湖南省国家高新区要借助所在园区的高校优势，实行政府、企业、高校之间的优势互补，推动企业与高校、科研院所进行紧密的产学研合作，建立高校实训基地、博士后科研站和研发中心等合作单位。鼓励科研单位向国家高新区上市公司开放、转让现有专利和软著等知识产权，共享科研与企业发展成果，提高技术创新效率和成果转化率。
三是加强高层次急需紧缺人才和资本市场人才引进力度。湖南省国家高新区要持续加大高层次急需紧缺人才和资本市场人才利用和引进，以此来提高上市公司科技竞争力。要围绕上市公司对人才“引育留用”的各环节，有针对性地采取“一事一议”特色政策，切实提高人才引进的质量和效率。要有意识地围绕强化国家高新区上市公司创新能力需要，注重引进产业经济、项目投资、现代金融、现代管理等领域的专家人才，为上市公司发展服务赋能。要认真落实湖南省“芙蓉人才行动计划”等政策措施，对上市公司、拟上市公司为引进高层次急需紧缺人才支付的一次性住房补贴、安家费、科研启动经费等支出，落实国家企业所得税税前扣除政策。要加强资本市场人才队伍建设，对上市公司和拟上市公司引进的高层次、紧缺型资本市场人才，支持纳入金融类人才支持对象范围，按照相关规定给予政策优惠。
2. 强化国家高新区上市公司创新能力要在提高科技引领支撑上下功夫
一是龙头示范，做大做强国家高新区上市公司。湖南省国家高新区要围绕该省实现“三高四新”美好蓝图，科技创新“七大计划”、先进制造业“八大工程”、改革开放“九大行动”，引导上市公司专注主业，创新发展，提升核心竞争力，稳步发展成行业龙头企业。支持上市公司采取增发、配股、发行可转债等多种方式再融资。鼓励上市公司开展并购重组，优化产业结构，带动产业链发展。支持高新区上市公司设立并购重组引导基金，积极开展产业链横向、纵向整合，壮大产业集群。要进一步做大做强主营业务突出、市场竞争力强、发展前景广阔、已经上市和具有较好上市基础的企业。将上市后备资源库企业作为重点培育和扶持对象，推动其加快上市进程。湖南省国家高新区要坚持以推动企业境内首发上市为主，统筹推进境外上市、重组上市、引入外地上市公司工作，抓住机遇，推进园区上市公司“提质增效”，加快园区内上市公司发展，实现湖南省国家高新区上市公司数量全覆盖。
二是创新引领，提升园区内上市公司的创新能力与发展质量。湖南省国家高新区要按照《湖南省科技体制改革三年行动计划》精神，以做优做强“高新板块体系”为导向，充分利用知识产权协会、律所、投行等三方渠道进一步优化知识产权保护、法律法规完善等，降低企业创新风险，激发企业创新活力，帮助拓宽园区企业在专利、软著等科研成果上进行转让、授权，提升企业营业收入。
三是加大扶持，提升上市公司科技自立自强自创能力。湖南省国家高新区要强化扶持举措，鼓励和支持企业股份制改造，建立现代企业制度，加大力度鼓励提升上市公司的自主创新能力。加强对上市后备企业的指导与支持，加强与上海、深圳、北京证券交易所及全国股转公司在宣传培训、调研走访、上市培育等方面的合作交流，着力将上海证券交易所资本市场服务湖南基地、全国股转公司湖南基地等打造成为区域性多功能资本市场服务平台。在项目方面，支持企业承担各类科技计划项目，推动一批科技成果开展应用示范，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。在创新主体培育方面，以企业“小升规、规改股、股上市”梯次培育为路径，加大科技创新型企业和高新技术企业培育扶持力度，建立高新技术企业储备培育库，服务企业申报高新技术企业和参与科技型中小企业入库评价工作。建好区域股权交易所科技创新专板，充分发挥孵化培育企业上市功能，尽快将挂牌企业孵化上市。
3. 强化国家高新区上市公司创新能力要在提高科技服务质效上下功夫
一是进一步优化上市公司政务服务环境。湖南省国家高新区要联合科创、投融资等部门，建立企业上市有关事项办理的综合服务平台和绿色通道，优化流程、提高效率，帮助拟上市企业协调解决项目审批、土地房产变更、资产转让、税费减免以及产权(包括知识产权等)确认等有关问题，依法依规办理募投项目审批、经营许可、产权股权登记等事项，及时为企业出具上市所需各类合规证明文件。做好以知识产权、政策辅导、投贷联动、产业对接、上市筹备等内容为主题的企业上市初期培育股改、中期辅导报审、后期上市发展等学习培训工作。
二是进一步发挥上市服务机构推动作用。湖南省国家高新区要支持证券公司、会计师事务所、律师事务所等上市服务机构发展，建立证券中介机构执业档案，开展中介执业业绩评价，将服务企业上市以及上市公司高质量发展情况纳入重点评价范围，推动提升业务质量和服务水平。湖南省国家高新区要健全和完善上市服务体系，利用上市服务中心赋能开展上市公司技术转移、人才培育、知识产权交易、产业链上下游企业孵化等相关服务，结合园区管委会行政职能，开展招商引资、政策指引、产业资金帮扶，为上市公司提供全方位、全周期的创新服务支持。结合招商政策中的财政补贴、税收优惠等相关举措，鼓励高新区引入链上上市公司，强化产业集群。
三是进一步借助资本力量助力提升创新能力。湖南省国家高新区要充分发挥湖南省财信产业基金、湖南高新创业投资集团、湖南湘投控股集团等政府性基金领投作用，通过市场化运作，带动民营投资机构将资金投向省上市后备资源库企业，为企业提供产业资本支持，帮助企业实现技术创新和产业升级。同时，产业资本利用自身资源禀赋，协助企业拓展上下游等产业资源，从源头上解决中小高新企业融资难、发展难的问题，加快企业上市步伐。有条件的国家高新区要大力培育本土股权投资机构，积极引进境内外优质股权投资机构，要利用湘江基金小镇、麓谷基金广场等基金聚集区优势，通过举办路演、培训、创新创业大赛、论坛峰会、投融资对接等活动，鼓励股权投资机构投资湖南省高新技术企业、科技型中小企业、专精特新小巨人企业、创新型中小企业等优质企业。
(作者系国家高新区发展战略研究会常务副会长)
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