规划引领 政策先行
“十四五”规划纲要提出,要谋划布局未来产业。以此为引导,长三角多地纷纷出台有关政策和举措,前瞻谋划。
2022年11月,上海出台的《行动方案》提出,上海将全力打造具有世界影响力的未来产业创新高地,前瞻布局未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料五大产业集群,2030年产值力争达5000亿元。
江苏南京也于2022年11月印发《南京市加快培育新赛道发展未来产业行动计划》,提出到2025年,全市未来产业实现主营业务收入3000亿元以上,打造未来产业“南京样板”。
2022年1月,浙江发布《关于浙江省未来产业先导区建设的指导意见》,提出到2025年,要打造30个左右特色鲜明、引领发展的未来产业先导区。并在8月公布了杭州城西科创大走廊人工智能等首批8个省级未来产业先导区培育创建名单。
在粤港澳大湾区,2022年6月,深圳出台《深圳市培育发展未来产业行动计划(2022—2025年)》,重点布局合成生物、区块链、细胞与基因、空间技术、脑科学与类脑智能、深地深海、可见光通信与光计算、量子信息八大重点技术领域。
“凡事预则立,立则行,行则达。”国家高新区发展战略研究会会长魏谷指出, 12月15-16日召开的中央经济工作会议要求,科技政策要聚焦自立自强。
“谋划发展新赛道,加快布局未来产业,有利于培育壮大我国经济新增长极,未来产业的发展能级整体跃升将产生巨大经济价值,塑造发展新动能新优势。”他说。
前瞻谋划 抢占先机
前瞻布局未来产业,用明天的科技锻造后天的产业,对我国培育发展新动能、优化产业结构、增强发展新优势等方面的重要意义不言而喻。
“当前全球经济增长乏力,亟需一个突破性的新兴产业的引领走出泥潭。谁要能在未来产业中率先实现成果突破,必将引领世界潮流。”中国电子工业科学技术交流中心副总经理王大鹏认为,用全球视野前瞻布局未来产业,可以抢占全球竞争制高点。在“双循环”的大格局下超前布局,有利于加快产业转型升级、缩小转型压力、培育发展新动能。
“前瞻布局未来产业是对‘坚持科技是第一生产力’的积极响应。”赛迪顾问电子信息产业研究中心分析师袁钰认为,未来产业由各领域重大科技创新成果推动,将融合各种产业类型形成新业态,这一过程中能够有效规范知识产权价值评估,提升科研成果转化效率,是对坚持并强化科技作为第一生产力地位的积极响应。
袁钰还分析说,积极谋划布局未来产业,长三角地区依托自身技术、人才、产业等先发优势,以先发姿态巩固并强化自身优势,具有天时地利人和的特点。但在发展过程中,有3个问题需要引起各方高度重视:一是不能偏离高成长性、战略性、先导性等显著特征,二是要制定精准的产业配套和扶持政策,三是要平衡好未来产业与现有产业之间的关系,避免技术和产业的颠覆性变革对经济社会带来的负面影响。
如何走出具有一条中国特色的未来产业发展之路?云南二十一世纪创新研究院院长王智伟认为,科教资源优势突出、产业基础雄厚的地区可先行先试。若从产业结构、教育资源、科技实力3个维度来衡量,京津冀、长三角、粤港澳大湾区三地,作为中国经济的领头羊,在国家政策及战略加持下,未来产业必将释放出更大的经济能量,发展“样板区”也将在三地涌现。
国家高新区当释放潜力
国家高新区是中国经济的压舱石、稳定器和驱动器。当世界进入后疫情时代,新一轮科技革命和产业变革突飞猛进,新技术、新业态、新模式不断出现,世界竞争格局加速重构时,对国家高新区前瞻布局未来产业、加快构建先发优势提出了新要求。
“紧密联合大学科技园,携手高校院所,是国家高新区加快布局未来产业发展的一条有效路径。”魏谷说。
“十四五”国家高新区发展规划明确提出,支持高新区联合国家大学科技园建设未来产业科技园、未来产业技术研究院等,创新未来产业应用场景,打造未来产业科技创新和孵化高地。许多国家大学科技园就布局在国家高新区,本身就是国家高新区创新创业孵化体系的重要组成部分。首批未来产业科技园建设试点,建设单位中就包括多个国家高新区,这也在实际上拉开了国家高新区加快布局未来产业的大幕。
就此,魏谷强调,加快布局未来产业,国家高新区应在集聚科教资源,加强产教融合;加快提升产业现代化水平;积极探索新型产业创新组织方式等3个方面下足功夫。
王大鹏认为,东、中、西部等地的高新区应快速行动起来,发挥各自的资源禀赋,紧跟国家战略需求导向,加强对未来产业的前瞻判断,把握前沿科技动态。同时还要结合地方特点,细化重点领域,做到不一哄而上,不千篇一律。
作为前瞻谋划未来产业的典型代表,近年来,合肥高新区率先培育了量子科技、人工智能、未来能源等未来产业。其中,与中国科学技术大学共建的量子信息未来产业科技园,入选全国首批未来产业科技园建设唯一试点培育名单。
“合肥高新区率先发力,构建未来产业研究体系,抢占未来产业竞争制高点,致力于打造未来产业科技创新和产业发展试验田,构建区域长期竞争优势。”合肥高新区科学技术局创新发展处处长卢晨晨介绍,早在2021年,合肥高新区就在全国率先发布未来产业发展规划,抢占发展先机。今后,合肥高新区将继续率先探索未来产业发展的“合肥路径”,培育更多具有爆发式增长潜力的未来产业赛道。
(责任编辑:韩梦晨)