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新经济成为引领城市疫后经济复苏的重要引擎。一些城市全面转型、加速推进，拥抱新经济发展;一些城市聚焦数字经济，跑出加速度;一些城市发布新经济重磅报告，打造网红打卡地。下一步，这些城市要将发展新经济摆在疫后经济复苏重要的位置，系统谋划新经济发展战略，开展新经济顶层战略设计。同时，找准新经济发展赛道，加大培育新物种企业力度，开放资源创造新场景，营造新经济活力生态，开展制度创新培育市场，打造新经济发展高地。此外还要发挥城市比较优势，持续对城市品牌进行更新和营造，提升城市消费场景水平。
新经济成为引领城市疫后经济复苏的重要引擎。2020年杭州、南京、福州、厦门、长沙等城市通过大力发展新经济成功应对逆周期压力。本文通过总结这些城市的经验，探索城市发展全面转向新经济的有效方法。
一、新经济成为引领城市经济复苏的重要增长点
新经济活跃的城市疫后经济复苏更快。根据北京市长城企业战略研究所《中国城市新经济十大指标》、万事达卡财新BBD“中国新经济指数”等新经济评价体系榜单，排名前20的城市中，2020年第二季度超半数城市的GDP增速由负转正，第三季度除武汉、佛山等个别城市外全部转正，其中有6个城市GDP增速超3%，分别是西安、南京、杭州、长沙、福州、厦门，6个城市增速超2%，3个城市增速超1%。这表明新经济活力度较高的城市，疫后经济复苏的速度也更快。
新动能比旧动能恢复速度更快。疫情加速了数字经济迅猛发展。在数字经济融合渗透下，疫后各行业发展进一步分化。从行业看，2020年前三季度高技术制造业增加值同比增长5.9%，比全国规模以上工业增速高出4.7个百分点，其中信息传输、软件和信息技术服务业连续三个季度同比增长超10%。从企业看，以硬科技为主要属性的科创板企业净利润增长率于2020年二季度转正且营收持续增长，但轻工制造、交通运输等传统行业上市公司净利润二季度末仍为负增长。从就业看，疫情给就业市场带来严峻挑战，但在线消费催生大量新岗位，如在线学习服务师、主播、菜鸟驿站站长等。
二、疫后城市新经济发展的主要探索
成都、厦门、淄博等城市全面转型、加速推进。成都是全国第一个系统探索全面转向新经济发展的城市，形成机制建设、政策体系、要素配置、主体培育、场景开放、制度供给等系统性安排。2020年1-11月成都市场主体期末数同比增长26.32%，增量位列全国15个副省级城市第一。厦门以“三高”企业发展为核心聚力推进新经济发展。作为典型的工业型转型升级城市，淄博市于2020年10月召开新经济发展大会，全市上下解放思想、革新理念，全面拥抱新经济发展。
上海、杭州、福州等城市聚焦数字经济，跑出加速度。作为“全国数字经济第一城”，杭州数字经济在疫情冲击下表现出较强的韧性和引领性，2020年上半年增长10.5%，在逆经济周期中跑出加速度，前三季度杭州高新区数字经济核心产业增加值占GDP比重高达76.6%，引领全国高新区发展。上海、广州等城市率先在国内出台数字经济支持政策，抢抓疫后在线经济发展机遇， 全力推进数字要素流通、数字核心技术创新、数字产业变革，数字经济进一步展示出领导力。
场景资源成为城市参与新一轮竞争的关键要素。在成都的“城市机会清单”成为被全国关注的地方经验后，从“给优惠”到“给机会”成为各城市发展新经济的一大突破口。2020年成都加大力度实施“十百千”场景示范工程项目，并率先在全国发布区块链应用场景供给行动计划;北京在围绕冬奥会筹备、通州副中心建设中大力推进场景创新，发布第二批30项应用场景项目;青岛发布“工业赋能”“未来城市”两大场景清单;上海则连续向全社会发布三批人工智能应用场景需求，深化“人工智能+”场景的项目化落地。
发布新经济重磅报告、打造网红打卡地，各地大展身手。2020年先后有天津、南昌、福州、青岛、淄博等城市联合长城战略咨询发布独角兽企业、潜在独角兽企业、哪吒企业等新物种企业全国重磅报告，打造高能级导流引流平台，吸引高技术、高成长、高价值头部企业，同时有数十个城市和开发区发布了瞪羚独角兽企业培育榜单。新经济时代，城市营销进入新打法阶段，各地通过发展网红城市，吸引新物种企业。西安联合抖音培育城市网红IP;北京、上海、广州打造“潮生活”之都;重庆、厦门等城市打造“网红打卡地”，发展夜经济、都市娱乐产业;长沙、柳州借助“茶颜悦色”“螺蛳粉”发展直播、吃播、网红带货，引发海量话题。
以人才、技术为核心吸引新经济发展关键要素。从新增常住人口数来看，杭州、深圳、广州、宁波、 佛山、成都、长沙、重庆、郑州、西安每年吸引人口达到20万以上。从年度发明专利授权数来看，前十强以科教资源丰富的北京、上海、南京、武汉等城市为主，成都、西安、合肥等城市紧随其后。2020年青岛围绕“青春之岛”“创业的城市”“做城市中的独角兽”为定位，设立“创新节”，发布“创投十条”“创业十条”“六大人才政策”，建设“全球风投创投之都”，在吸引汇聚新经济发展关键要素等方面逐渐形成一套打法。
三、疫后城市发展全面转向新经济的建议
组织召开城市新经济发展大会。坚持解放思想、革新理念、凝聚共识，将发展新经济摆在疫后经济复苏重要的位置，系统谋划新经济发展战略，开展新经济顶层战略设计，从战略规划、政策体系、工作体系、载体建设、创新治理等各个方面系统谋划，形成全市动员、跨部门协同推进。召开主题明确的新经济发展大会，展示城市新经济发展的总体部署，联合智库机构发布新经济领域全国性重磅报告，打造城市发展新经济的鲜明符号和崭新形象。
形成城市新经济发展系列打法。结合新经济五大特征，探索符合区域个性的城市经济发展模型，核心是做好六件事情。一是找准新经济发展赛道，用投资机构关于赛道布局的思维做产业选择，找到发展的新赛道;二是加大培育新物种企业力度，把握新经济企业爆发成长的客观规律，持续开展哪吒、瞪羚、潜在独角兽、独角兽等“三高”企业发现、培育、发布工作，积极引入一批自带流量的新经济高能级企业;三是开放资源创造新场景，发布城市场景机会清单，开展场景挖掘与征集，建立场景对接机制，提供场景创新专业服务;四是营造新经济活力生态，从发展新研发、布局新基建、吸引青年人才、集聚耐心资本等方面入手，培育高度繁荣、开放融通的新经济创业创新生态;五是开展制度创新培育市场，关注新经济企业疫后发展的制度变革需求，研究制定相应的新经济行业规则，开展新经济制度创新，并重视对未来和未来产业的研究，创新未来研究的组织机制;六是打造新经济发展高地，强化国家高新区在城市发展新经济中的核心载体作用。
打造网红城市，推动新经济发展形成下沉爆发。利用新媒体流量思维，发挥城市在休闲旅游、人文底蕴、生态环境等不同方面的比较优势，持续对城市品牌进行更新和营造，提升城市消费场景水平。以“网红带货率”“网红打卡地”“微视频播放量”等核心指标为导向，重点发展直播带货、短视频产业，支持新科技公司参与打造系列网红打卡地，以“颜值”的提升推动城市在新经济版图中脱颖而出。
(作者单位： 北京市长城企业战略研究所)
(责任编辑：韩梦晨)
