潍柴集团 图片来源：本报图片库
▶ 王忠
近年来，潍坊高新区依托潍柴动力等领军企业以及全国唯一的国家燃料电池技术创新中心，推进实施国家“氢进万家”科技示范工程试点，氢能“制、储、运、加、用”全产业链条不断完善，氢能社区、氢能园区、氢能港口、氢能科普基地建设持续加速，氢能产业生态建设走在全国前列。同时，该高新区探索形成“技术-应用”双牵引模式，在破解氢能科技与产业“两张皮”上取得积极效果，有效衔接产品研发、制造、应用等环节，加速推动技术成果工程化、产业化。
新兴产业是经济的重要增长点，培育壮大新兴产业是稳增长的一项重要工作。但新兴产业规模较小，盈利模式不清晰，对国民经济发展的带动作用有待进一步提升，由此亟待创新方式方法，加快新兴产业培育壮大。近年来潍坊高新区围绕氢能全产业链发力，在氢能产业发展中走在全国前列。本文拟通过对潍坊高新区氢能产业发展“解剖麻雀”，以期对全国培育新兴产业和未来产业提供经验借鉴。
一、锚定氢能产业的经验做法
近年来，潍坊高新区依托潍柴动力等领军企业以及全国唯一的国家燃料电池技术创新中心，推进实施国家“氢进万家”科技示范工程试点，氢能“制、储、运、加、用”全产业链条不断完善，氢能社区、氢能园区、氢能港口、氢能科普基地建设持续加速，氢能产业生态建设走在全国前列。
1.基于技术优势瞄准氢能产业赛道
潍坊高新区结合所在城市的产业基础和自身特色优势，经过科学评估论证，锚定氢能产业赛道进行全面布局。
一方面，潍坊高新区所在的潍坊市石油化工、焦化、氯碱等产业基础雄厚，通过焦化、氯碱、合成氨和甲醇驰放气等渠道，每年能够提供数十万吨氢气;另一方面，潍坊高新区集聚了一批以潍柴集团为代表的企业，在燃料电池的关键技术、工艺制造等方面具有较强技术积累。基于这样的产业基础和技术优势，潍坊高新区准确把握氢能发展机遇，将氢能作为高新区新的增长极进行重点培育发展。
2.政企联动健全氢能产业链条
潍坊高新区充分发挥政府政策支持和企业主体作用，政企协作共同推动氢能产业发展。该高新区在积极推进“氢进万家”科技示范工程的同时，在全国率先推出创新性政策举措，即推动落实支持氢能产业发展的一揽子专项政策，特别是对多类燃料电池产品、氢能社区、纯氢管道建设项目的支持。在政策支持下，该高新区不仅培育了山东海化、奥扬科技等一批氢能领域骨干企业，而且通过“场景企业”需求，引育了一批“填空型”企业，谋划了一批“补充性”项目，形成了覆盖氢能“制、储、运、加、用”的全产业链条。
3.聚链成群构建氢能产业生态
潍坊高新区围绕氢能产业赛道，全面推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，打造优良产业生态。如，该高新区提出“像抓项目一样抓人才”，围绕氢能发展需要，大力引进氢能领军人才、高技能人才;在潍坊市率先建立科技项目一次性综合绩效评价验收制度，切实为科研人员松绑减负;突出人才评价“实绩标准”，健全以薪金、实效和贡献为导向的人才评价体系，完善以风投注资、企业举荐为依据的市场化评价方式等，形成了千人规模的专业化人才队伍，持续开展氢能技术攻关和成果转化，精准服务氢能企业需求。
二、加快探索氢能产业发展的“双牵引”模式
在大力发展氢能产业的过程中，潍坊高新区探索形成“技术-应用”双牵引模式，在破解氢能科技与产业“两张皮”上取得积极效果，有效衔接产品研发、制造、应用等环节，加速推动技术成果工程化、产业化。
一方面，聚焦关键技术突破，构建氢能技术攻关体系。潍坊高新区依托国家燃料电池技术创新中心，根据宇通客车、中通客车等企业发展面临的技术难点，与清华大学、同济大学、中国科学院大化所等高校院所联合开展先进技术攻关，在燃料电池的关键技术、测评、工艺及生产制造等方面取得重大进展和突破。同时，该高新区还建成覆盖燃料电池关键材料、单电池、电堆、发动机、动力总成及整车的全套研发试验台架，具备了完整的燃料电池系统及整车测评能力，加速了技术向现实生产力的转化。如，基于全商用车型开发需求，开展氢系统-整车一体化、模块化集成技术突破，完成35MPa车载氢系统全系列产品开发和试验验证，并在客车、物流、重卡领域实现批量推广应用。
另一方面，以需求为导向开发技术迭代的氢能应用场景。依托氢能技术基础，潍坊高新区开展“氢进万家”活动，积极布局氢能社区、氢能园区、氢能港口、氢能科普基地建设等应用场景，倒逼氢能技术迭代升级。如，潍坊高新区探索天然气管网掺氢，将依托城市天然气输配系统的起点站布局改造，在现日供气30-60万立方米天然气基础上，计划按照10%的掺氢比例，为潍坊市20多万用户提供燃气供应;潍坊市公交集团根据“公交都市”创建要求，购置了氢燃料电池公交车230台，在20余条公交线路运行;开展市域新建或改建5G通信基站、工业园区等以燃料电池为备用电源的论证，并选取示范单位推广应用;启动氢能港口建设方案设计论证，逐步在潍坊港开展氢能轨道吊、燃料电池港口集卡、燃料电池叉车等设施示范……这一系列应用场景的布局，倒逼潍坊高新区氢能制取、存储、运输、应用等一系列技术的应用和迭代升级，加快了高新区氢能产业的蓬勃发展。
三、启示及建议
1.用好传统产业基础，谋划新兴产业发展，找准方向久久为功。潍坊高新区基于动力装备的雄厚产业基础，经过科学评估论证选准氢能赛道进行布局，取得了突出成效，对我国发展新兴产业带来了宝贵启示。建议该高新区进一步组织专家编制制造业重点领域技术路线图，提出传统产业转型升级的方向，为各地依托现有产业拓展新兴产业赛道提供参考;支持各地开展“专家行”“链主企业行”等活动，依托专家和链主企业丰富经验，指导地方拓宽产业发展视野，基于现有基础条件培育新兴优势产业;加强对各地培育发展新兴产业案例模式的总结，鼓励地区间开展现场观摩、集体学习等交流活动，为后发地区提供经验借鉴。
2.发挥有为政府作用，激发有效市场活力，加快前沿技术攻关。潍坊高新区设立国家燃料电池技术创新中心，系统部署氢燃料电池、发动机、储氢系统等技术研发，建议该高新区在新兴产业发展中，进一步加强前沿技术攻关，瞄准量子、深海空天、类人机器人、先进核能等领域，多方向、多路径开展不确定性未来技术预研，提升新兴产业创新策源能力;探索新兴产业科研组织模式，支持政府出题，鼓励企业牵头，联合科研院所、产业链上下游企业揭榜突破技术难题;支持建设一批专业化、市场化的新兴产业概念验证中心、中试验证平台，为广大企业和高校院所提供技术熟化、工程化放大、原型制造、可靠性验证等服务，促进成果转移转化。
3.突出链主企业地位，注重应用场景创新，加快形成现实生产力。潍坊高新区在布局氢能产业过程中，大力推动氢能进企业、进园区，并向公众普及氢能知识，建议该高新区在布局未来产业的过程中，发挥攻关主体和应用主体“双牵头”作用，同步加强应用场景建设;有关部门要面向未来生产生活，重点围绕能源、生命、信息等领域，开放应用场景，鼓励链主企业围绕场景需求开展技术研发攻关;支持链主企业、应用企业、行业协会、政府部门等社会主体共同开展场景建设，支持新兴产业技术成果与先进生产力结合，开展联合创新;支持应用场景促进机构发展，引导企业常态化推进场景挖掘发布、供需对接、建设运营，推动多元化场景建设和开放。
4.强化先导群体作用，加强前沿标准制定，塑造新兴产业国际竞争力。要加强新兴产业发展与标准体系建设同步部署，紧跟未来产业发展趋势，强化国际标准抢先制定，增强新兴产业在国际市场话语权;提升新兴产业技术基础能力建设，增强新兴产业标准、计量、认证认可、检验检测、试验验证、产业信息、知识产权、成果转化等一体化服务能力;强化标准与产业创新联动，根据不同的产业制定新兴产业技术成熟度评估标准，加快新兴产业技术熟化、工程化、产业化。
(作者单位：山东省科技厅 )
(责任编辑：韩梦晨)
