据悉，这是全国首个区县级在“推动大规模设备更新和消费品以旧换新”方面出台的实施方案。《方案》明确，广州开发区、黄埔区将开展设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，打出加大财政支持力度、完善税收支持政策、强化金融政策扶持等“组合拳”，目标是到2027年，全区工业、能源、建筑等9大领域的设备投资规模较2023年增长30%以上。
聚焦供需两侧：发挥制造业优势，扩大市场份额
黄埔区是制造业大区和消费大区，“更新”“换新”市场潜力巨大。
黄埔区发展和改革局局长单宁伟在新闻发布会上介绍，2023年该区完成固定资产投资突破2000亿元，其中工业投资达558.1亿元，占全市比重超37%;工业技改投资237.8亿元，占全市比重44%，产业转型升级带来的设备更新需求不断扩大。在消费领域，截至2023年底，黄埔区常住人口达122.2万人，全区社会消费品零售额累计达1552亿元，消费总量位居全市第二，消费市场增长空间广阔。
“通过大规模设备更新和消费品以旧换新，促进全区产业转型升级，加速实现产业数字化、智能化、绿色化深度融合，让节能、环保、智能的高质量产品进入居民生活，提升百姓生活品质。”单宁伟表示，《方案》提出的“设备投资规模较2023年增长30%以上”目标，比国家和广东省、广州市目标提高了5个百分点。
聚焦供需两侧，协同释放潜力是《方案》的亮点之一。在需求端，《方案》通过财税、金融等政策支持和引导，充分调动各方积极性，促进先进设备生产应用和消费品从“有没有”向“好不好”转变;在供给端，《方案》发挥黄埔的制造业优势，通过科技赋能生产高端产品，在全国大规模设备更新和消费品以旧换新行动的“东风”中，扩大黄埔制造的市场份额，做大行业规模、提高企业竞争力。
《方案》还提出，该区将搭建供需对接、二手交易、循环利用三大平台，包括：打造“永不落幕”广交会延展中心，更新发布需求侧清单和供给侧白名单;支持家电制造、销售企业发展二手家电交易、翻新维修业务，积极培育二手车出口业务，推动二手车出海;完善全区回收网络，加快建设绿色分拣中心，支持区内企业拓展循环利用业务，发展零部件和机械产品再制造业务。
激活“换新”动能：推动高端化、智能化、绿色化转型
黄埔区作为广州实体经济主战场，始终坚持推动制造业高质量发展，该区以大规模设备更新为抓手，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。
在工业领域设备更新改造方面，黄埔区工业和信息化局副局长彭军介绍，此前，黄埔区“高质量发展30条”政策已对企业技术改造项目按设备和工器具投资予以5%-12%的支持，封顶2000万元。接下来，黄埔区还将出台新的鼓励政策，进一步扩大支持覆盖面、拓展扶持渠道。
今年，黄埔区发布了2024年首个人工智能赋能新型工业化应用场景清单。目前，黄埔区梳理出483个技术改造和数字化转型场景清单，以及供给侧企业清单181家。该区将继续推动“一街一特色”工业园区等项目建设，不断催生新的应用场景，并定期发布，让区内更多的企业参与黄埔的各项建设。
为激发“换新”动能，黄埔区从加快“软”更新、“硬”换代着手，印发数字化转型发展若干措施，支持培育数字经济赋智赋能新模式，市区财政最高给予实际投入35%的补贴支持。全区已助推41家企业入选广州市“四化”赋能重点平台，122家区内企业完成“四化”诊断工作，均占全市总数的1/3以上;力争到2024年底累计实现450家规上工业企业数字化转型。
提升城市品质：推进住宅老旧电梯和市政领域更新改造
除了加快工业领域设备更新改造，《方案》也提出推动能源、建筑等、市政基础设施、交通运输、农业农村、教育科研等领域的设备更新改造和设施更新升级。
在建筑领域更新改造方面，黄埔区住房和城乡建设局副局长徐春晨表示，将加快城市配套设施更新升级，统筹推进既有建筑节能和绿色化改造，大力推进住宅老旧电梯更新工作。近年来黄埔区累计批复增设电梯626台，已建成470台，计划2024-2027年再批复既有住宅增设电梯600台，预计兑现补贴资金共计1.12亿元，惠及群众约2.1万户。
据介绍，黄埔区正积极推动新型建筑工业化转型。以黄埔迳下村未来乡村新型建筑工业化示范项目为例，该项目建设236栋新农宅，是广东省“百千万”新型工业化标杆。中建科技集团有限公司广州分公司副总经理沈洋介绍，新农宅采用模块化建造方式，像造汽车一样造房子，80%的工程量在智能工厂完成，能节省工期40%，减少人工60%，减少建筑垃圾排放70%。
在市政领域更新改造方面，加快推进5G、光纤网络等信息通信网络基础设施建设和更新升级，推动地下管网(管廊)、桥梁隧道等城市生命线配套物联感知设备建设，精准治理城市病。今年计划推进永和隧道等4座桥梁隧道智能巡检装置建设和消防通风系统的升级改造。
在交通运输领域更新改造方面，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代，加强电动、氢能等绿色装备产业化能力建设，推动低空经济、智能网联示范应用。目前，黄埔区1541台公共汽车已100%实现纯电动化更新，下一步将重点推进到期电池更换和充电设施设备的建设。
激发消费活力：发放“以旧换新”购车补贴、消费券
消费品以旧换新，是激发消费活力的一大法宝。黄埔区商务局副局长郑钦泽表示，该区将从汽车、家电、智能家居产品等方面推动消费品以旧换新，推动更多智能型、绿色型、低碳型消费品进入居民生活，实现经济和社会效益的双提升。
据介绍，在促进汽车更新消费方面，2023年黄埔区购车补贴活动共发放补贴金额约7千万元，惠及消费者超2万人，实现汽车销售额约36亿元。近期，黄埔区正积极组织推动汽车更新消费，鼓励小鹏、广汽等区内车企通过开展促销活动、发放置换补贴、赠送充电桩等形式提供购车优惠让利;同时，积极培育二手车出口业务，完善二手车出口包括交易、整备、检测等上下游配套服务，推动二手车出海。
目前，全区已有36家汽车销售企业陆续推出以旧换新活动，最高可享受每台车3万元的置换补贴。黄埔区正积极制定汽车以旧换新的财政补贴政策，继续对区内车企门店购车消费者，根据旧车置换情况和购车金额分档给予补贴，此项补贴可以同时叠加广州市购车补贴，提升消费者的积极性和获得感。
小鹏汽车资深销售店长刘军权介绍，小鹏汽车响应政策的号召，近期也推出了置换福利政策，针对其他品牌的旧车置换，给予现金1万元补贴优惠;针对小鹏汽车本品牌的旧车置换，给予1.5万元的补贴优惠。
在开展家电产品以旧换新方面，今年黄埔区将计划发放以旧换新消费券，鼓励京东、苏宁等龙头家电销售企业联合区内制造业企业以及回收企业开展以旧换新促销活动，开设线上线下活动专区。
“我们将加快‘三城一岛’高端商圈布局，推进黄埔湾世界级商圈、知识城超级邻里中心、萝岗全盛新天地商业综合体项目建设，支持科学城商业广场提质升级，为消费者提供更多高端优质的消费场景。”郑钦泽说。
打出政策“组合拳”：最大程度给予企业和消费者支持
黄埔区为《方案》的实施推出系列组合政策：优化技改政策，降低工业技改扶持门槛，扩大覆盖面、提高扶持比;完善财税政策，将各线口兑现资金纳入以旧换新财政专项管理，加大财政补贴支持力度和绿色产品采购力度;整合金融政策，推动绿色金融创新，为企业提供设备更新改造专项低息贷款，引导银行机构推出促消费金融产品;升级消费政策，适当提升消费补贴额度、优化政策兑现手续流程，降低居民换新成本;创新用地政策，鼓励实施“零增地”技术改造，支持用地单位通过厂房加层、厂区改造、内部土地整理、开发建设地下空间等途径提高土地利用效率。
“我们会根据实际需要，在上级政策基础上再拿出一定资金给予支持，形成叠加效应，最大程度给予企业和消费者支持，有关细则已在紧锣密鼓研究制定中。”单宁伟说。
《方案》的发布提振了企业的信心。“设备更新对企业至关重要，杉金光电将积极响应政策，抓住市场机遇，通过加强研发和技术创新，不断推出适应新型显示技术的偏光片产品，助力政府营造推动大规模设备和电子消费产品以旧换新。”杉金光电副总经理曹俊伟说。
“面对激烈的市场竞争环境，小鹏汽车在产品和销售布局上都做好了准备，坚定不移地做好车辆智能化，满足人民群众对美好出行生活的需要。”刘军权说。
（图片来源：广州高新区）
(责任编辑：陈楠)
