2020年以来，铜陵狮子山高新区面对发展空间瓶颈日益突出与低效闲置土地资源大量存在的矛盾，下大力气处置“僵尸”企业，变低效闲置资产包袱为招商引资资源，推进产业迈向中高端，助力园区高质量发展。
摸清家底，为闲置资产建“档案”。铜陵狮子山高新区坚持“以用为先、分宗施策”导向，组织专班全面摸排每宗闲置资产的家底，分类建立台账，做到“三清”。一是总量清。全面调查摸底“僵尸”企业闲置资产位置、建筑面积等情况，建立台账，共排摸闲置资产11宗，土地面积733亩，厂房及办公楼42万平方米。二是类型清。11宗闲置资产中，从产业上看，传统电子电气类5个，传统装备制造类3个，食品加工类2个，塑料制品类1个;从规模上看，占用土地面积100亩以上的项目3个，占用土地100亩以下8个。三是成因清。低效闲置资产很多是发展过程中遗留下来的“老大难”问题，也有受经济下行影响出现的新问题。
分类处置，为闲置资产开“处方”。铜陵狮子山高新区严格按照“分类处理、公开透明、集约资源”的原则，有针对性地完善“一企一策”处置方案。一是市场化出清一批。充分发挥市场配置资源决定性作用，尊重企业意愿，引导其主动承担职工安置、债务处置等责任，自主选择退出途径和方式。二是国有资本收购一批。对部分因债务涉诉被查封的有效土地和房产资源，发挥高新区下属国有公司作用，通过融资和司法竞拍等方式取得资产。三是协议转让盘活一批。对产权明晰、债权单一的项目，通过协商债权转让等方式，尽快取得有效资产的债务抵押权或查封权利，引进有意向的优质项目进行二次嫁接。2020年以来，累计完成闲置资产处置9宗，完成率达81.8%;收储利用低效土地700亩、闲置标准化厂房及研发办公楼39万平方米。
健全机制，盘活闲置资产，为企业发展“护航”。盘活闲置资产是一项系统复杂的工作，需要多方协调联动和服务保障。一是强化政策支持，简化办证流程，落实差别化信贷、相关税收和财政奖补等政策，调动企业积极性;二是建立组织保障，积极协调发改、经信、财政等职能部门组成闲置资产处置工作领导小组，统筹推进执法监管、债务风险化解及倒逼退出等工作;三是强化法律保障，委托专业法律顾问全程参与处置，聚焦闲置资产盘活方式和清理过程中的难点疑点，寻求最佳解决途径;四是建立以政府主导、市场运作、司法规范为内容的“政法商联动机制”，努力提高“僵尸”企业出清效率;五是强化资金保障，推行“管委会+公司”模式， 发挥下属国有企业高新投资公司等作用，为盘活闲置资产提供财力保障。
精准招商，为闲置资产谋“出路”。从源头上提升招引企业质量，是避免资产二次闲置的关键所在。一是出台招商标准。制定《招商引资项目评审和决策办法》，从产业分类、税收贡献、工艺技术等10个方面进行综合审查把关，建立完善土地节约集约利用评价考核指标体系。二是制定招商图谱。编制《园区存量资产推介手册》，细化园区闲置资产分类及说明，为招商引资项目精准匹配提供支撑。三是创新招商方式。积极探索定向改建模式，由园区与拟入驻企业双方提前确定日后承租或回购意向，既减少了资产二次闲置风险，又降低了企业融资成本。
(责任编辑：韩梦晨)
