本报记者 叶伟
科技决定能源未来，科技创造未来能源。近日，国家能源局、科技部印发《“十四五”能源领域科技创新规划》，提出“十四五”时期，能源领域现存的主要短板技术装备基本实现突破；前瞻性、颠覆性能源技术快速兴起，新业态、新模式持续涌现，形成一批能源长板技术新优势；适应高质量发展要求的能源科技创新体系进一步健全；能源科技创新有力支撑引领能源产业高质量发展。
国家能源局科技司、科技部高新司负责人就《规划》有关情况回答记者提问时表示，《规划》提出了“十四五”时期能源科技创新的总体目标，按照集中攻关、示范试验和应用推广“三个一批”的路径确定了相关任务，制定了技术路线图，健全科技创新体系、夯实科技创新基础、突破关键技术瓶颈，为推动能源技术革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系提供坚强保障。
完善能源科技创新体系
能源是攸关国家安全和发展的重点领域。我国已连续多年成为世界上最大的能源生产国和消费国，初步建立了重大技术研发、重大装备研制、重大示范工程、科技创新平台“四位一体”的能源科技创新体系，按照集中攻关一批、示范试验一批、应用推广一批“三个一批”的路径，推动能源技术革命取得重要阶段性进展。
然而，与世界能源科技强国相比，与引领能源革命的要求相比，我国能源科技创新还存在明显差距，突出表现为：部分能源技术装备尚存短板，能源技术装备长板优势不明显，推动能源科技创新的政策机制有待完善。
北京大学中国新兴产业创新研究中心主任郁俊莉认为，目前我国能源领域多个环节上存在“卡脖子”技术问题。比如光伏产业中的光伏胶膜核心原材料高度依靠进口；氢燃料电池产业质子交换膜等关键材料研发，存在短板。
国家能源局科技司、科技部高新司负责人说，在“碳达峰碳中和”目标、生态文明建设等总体要求下，我国能源发展面临保安全、转方式、调结构、补短板等严峻挑战，对科技创新的需求比以往任何阶段都更为迫切。“因此，《规划》以实现能源科技自立自强为重点，以完善能源科技创新体系为依托，着力补强能源技术装备短板和锻造能源技术装备长板，引领清洁低碳、安全高效的能源体系建设。”
郁俊莉还表示，《规划》正是基于对能源技术革命新形势的科学研判，部署“十四五”时期能源领域科技创新，为促进能源产业高质量发展、推动碳达峰碳中和提供有力支撑。
攻关前沿技术
“进入‘十四五’时期，全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，能源科技创新进入持续高度活跃期，新能源、非常规油气、先进核能、新型储能、氢能等新兴能源技术以前所未有的速度加快迭代，成为全球能源转型变革的核心驱动力，推动能源产业从资源、资本主导向技术主导转变。”国家能源局科技司、科技部高新司负责人表示。
如何推动能源产业从资源、资本主导向技术主导转变？国家能源局科技司、科技部高新司负责人说，《规划》围绕先进可再生能源、新型电力系统、安全高效核能、绿色高效化石能源开发利用、能源数字化智能化等5个方面，制定了技术攻关路线图。比如，在先进可再生能源发电及综合利用技术方面，《规划》提出聚焦大规模高比例可再生能源开发利用，研发更高效、更经济、更可靠的水能、风能、太阳能、生物质能、地热能以及海洋能等可再生能源先进发电及综合利用技术，支撑可再生能源产业高质量开发利用；攻克高效氢气制备、储运、加注和燃料电池关键技术，推动氢能与可再生能源融合发展。
工业和信息化部国际经济技术合作中心研究员毛涛表示，《规划》不仅明确了能源领域科技创新的5条技术路线，而且更加强调协同创新，“从横向看，注重建立跨领域、跨学科的创新联合体；从纵向看，倡导打造国家、部门、地方、企业各级各类能源科技创新平台体系。”
八大举措保障能源创新
针对《规划》提出的发展目标，如何确保“十四五”期间能源科技创新工作有序开展？《规划》围绕创新协同机制、创新平台体系、成果示范应用、企业主体地位、技术标准体系、规划资金支持、国际科技合作、科技人才培养等8个方面，提出了相关保障措施。
国家能源局科技司、科技部高新司负责人表示，在突出企业技术创新主体地位方面，《规划》鼓励各类所有制企业围绕能源产业链、创新链开展强强联合和产学研深度协作，集中突破关键核心技术。
毛涛认为，一方面，重点依托产业集群或产业集聚区，建设协同创新平台，推动关键共性技术的研发及产业化应用；另一方面，加大对能源基础技术、关键共性技术研发的资金支持力度，充分用好财政资金及各类社会资本。
郁俊莉说，要围绕《规划》提出的发展目标和技术路线图，针对能源领域科技创新的薄弱环节与关键环节，出台具体政策举措。同时能源企业加大科技研发投入，加快破解能源领域技术设备“卡脖子”问题，培育壮大能源技术新优势，促进前瞻性、颠覆性能源技术快速兴起，推动能源绿色低碳转型和数字化智能化升级。
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