本报记者 李洋
科技部近日印发的《“十四五”技术要素市场专项规划》明确提出，通过考核评价，引导国家高新区、国家科技成果转移转化示范区等建设科技成果中试工程化服务平台。
强化成果转化中试“工程化”
“科技成果经过实验室研究，具备了科学上的可行性，但工艺流程能否打通，设备运行是否稳定可靠，生产是否具有技术经济可行性，仍有待检验。中试环节作为科研成果实验室小试和产业化发展之间承上启下的环节，对科技成果实现产业化和推向市场具有至关重要的作用。”中国财政科学研究院教科文研究中心主任韩凤芹表示。
北京市科学技术研究院创新发展战略研究所所长、研究员伊彤对记者说，科技成果转化存在的最突出问题就是缺乏技术工程化、系统化和供应链整合的平台和能力，难以跨越从技术到商品的死亡鸿沟。“《专项规划》提到要引导建立科技成果中试工程化服务平台，就是要扶持技术工程化、规模化、产品化验证，提高科技成果从技术到商品的转化效率。”
上海交通大学先进产业技术研究院技术转移办公室主任刘群彦表示，《专项规划》站在新型研发机构建设角度，提出科技成果中试工程化服务平台引导政策，体现了对科技成果转化认识上的理念提升。
“我们认为，科技成果中试服务平台加上‘工程化’，明晰了中试平台的功能定位，更加强化了科技成果中试工程化这一科技成果转为生产力的关键环节。”安徽省科技厅厅长罗平对记者说。
北京首科集团有限公司党总支书记、董事长、总经理郭凤鸣表示，人们通常讲的科技成果服务平台，主要侧重于成果挖掘推广、需求对接、技术评价等技术服务，缺乏科技成果转化过程中对成果落地过程中的中试支持。此次《专项规划》更加强调了科技成果中试平台的工程化服务。
“非常符合现在国家提出的‘实业兴国’。”郭凤鸣认为，科技成果转化应该更多地“去虚向实”，要将成果转化落地看成是“工程化的机械组装”，真真正正地让成果成为能看见的“果”，让成果能落地生根发芽开花。这样也能更好地区分技术转移机构与中试工程化服务平台的职能，一个侧重中介服务，另一个侧重成果落地的“工程化”服务。
有序推进平台建设
“中试是科技成果转化‘最后一公里’的‘死亡谷’，主要表现为：中试阶段资金投入大、风险概率高。”韩凤芹说，通过中试平台工程化可以设立“工程项目”招标，一方面对中试产品进行风险主体确认，吸引风险资本参与中试，发挥风险资本的孵化器作用，同时提高企业抗风险能力。另一方面通过打包“工程项目”，可以将多项中试集中进行，充分配置中试资源，打破同类中试活动的重复进行及中试资源的条块分割、封锁和垄断。
“从某种意义上讲，科技成果概念验证、中间试验、工程化、产品化、量产化、商品化，体现了科技成果转化的全部链条。因此，从工程化阶段到落地转化，尚需经过产品化和量产化阶段，期间需要配置的技术要素市场化资源更多。”刘群彦表示，技术要素与土地、人力、资本的融合均会起到重要作用。加强科研用地支持，强化成果转化人才培养，加大财政资金支持，营造良好社会资本投资环境等服务均十分重要。
“中试平台的工程化要求中间试验从设计、建设、运营及测试结果，都要进行有组织、有计划、有目标的有序运营。”韩凤芹说。
刘群彦表示，中试工程化服务平台的建设毕竟处于科技成果转化的中间阶段，其经济效益可能存在远期实现的情形，期间强化社会效益，通过政府财政资金、土地、税收等环境支持，引导具备技术研发基础的高校院所深度参与，形成国有企业、上市企业、风险投资多元化的投资氛围，建立风险共担和收益共享的机制，是该类新型研发机构建设需要关注的重点。
记者了解到，安徽省自2019年起率先实施重大科技成果工程化研发项目，支持具有重大产业化价值、有一定前期研发基础，但尚未形成实际生产应用且需要进一步熟化的前沿科技成果，推动开展工程化研发中试服务平台建设。
“3年来，累计实施工程化研发项目53项，仅2019年立项的13个项目即授权专利44项，制定企业标准14项，形成新工艺、新产品、新技术、新装置等45项，新增销售收入超过16亿元。”罗平表示，今年9月，安徽省科技厅对省级中试平台建设进行部署，联合省发展改革委、省经济和信息化厅印发《安徽省科技成果转化中试基地建设指引（试行）》。目前安徽省正在开展中试基地备案工作。
国家高新区有何优势
“对于科技成果中试工程化服务平台建设来说，国家高新区和科技成果转化示范区具有科技和经济实力，有利于以智力密集和开放环境条件为依托，吸收和借鉴先进科技资源、资金和管理手段，通过实施高新技术产业优惠政策和各项改革措施，实现软硬环境的局部优化，最大限度地破解科技经济的深度融合，跨越科技成果转化的‘死亡之谷’，起到以点带面的示范作用。”刘群彦表示。
在刘群彦看来，国家高新区应该树立解决成果转化“鸿沟”问题的理念，破除现有企业即时落地的“招商”思维，充分利用现有条件，提升关键核心技术的自主创新能力，积极开展新型研发机构建设。
伊彤认为，今后国家高新区还需加强科技成果中试工程化服务平台建设，积极探索风险分担机制，大力培育科技咨询师、技术经纪人等复合型人才，引导科研院所资源要素融入重点产业发展，并通过政府资金引导、联合国有资本、带动社会资本的方式，提供种子基金、知识产权质押贷款和证券化、首台套保险补偿等特色化服务，使符合市场需要的技术供给得到充分释放。
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