本报记者 李洋 特约通讯员 焦作军 龚智宏
充满创新活力的兰州高新区
自“三抓三促”行动以来，兰州高新人以干事创业的精气神，鼓励争先创优，以满腔的热情、充足的劲头、奋力奔跑，推动兰州高新区在创新发展进程中奋勇争先、不断进位，助推兰州高新区在新时代征程上高质量发展。
新年伊始，兰州高新区处处涌动着生机与活力，招商干部奔赴五地，考察对接25个项目，开展“引大引强引头部行动”，按下“招商快进键”，为全区实现首季“开门红”、赢得全年“满堂红”打响了主动战。
自“三抓三促”行动以来，兰州高新人以干事创业的精气神，鼓励争先创优，以满腔的热情、充足的劲头、奋力奔跑，推动兰州高新区在创新发展进程中奋勇争先、不断进位，助推兰州高新区在新时代征程上高质量发展。
2022年，是兰州高新区稳中求进的一年。这一年，面对严峻复杂的内外环境和多轮疫情的冲击，兰州高新区以学习贯彻党的二十大精神为主线，深入贯彻落实甘肃省、兰州市党代会部署要求，紧盯国家自创区“五区”定位和国家高新区“两区”目标，突出“强科技”“强工业”两点发力，支撑强省会，带动强县域，全面落实稳经济一揽子政策措施落地见效，一份新时代的高质量发展画卷跃然纸上：进入中国高新区创新能力100强并位列第44位，首次进入全国生物医药产业园区100强，在全国169家国家高新区中综合评价排名第56位，稳步迈向全国高新区第一方阵。高新区全年完成地区生产总值352亿元；全社会R&D投入占GDP比重达到3.2%，万人发明专利拥有量达到49件，科技进步对经济增长的贡献率达到62%。
向创新集聚
营造优渥双创载体
创新是第一生产力。2022年，兰州高新区把发挥好科技创新策源功能和平台带动作用作为推进“四强”行动的主要抓手，全方位赋能保障创新平台和创新能力建设，与北京中医药大学签署共建中医药创新转化工程中心，兰州新算力产业示范中心启动建设，北欧离岸创新中心等载体加快建设，组织推荐9家企业申报省级新型研发机构。积极参与西北科技创新中心、兰州科学城谋划建设，主导建设甘肃省校企共生融合发展创新港主港——飞天创新港。支持区属国有平台积极融入国家“一带一路”平台，对接哈萨克斯坦大型粮仓，达成国际粮食贸易合作协议，完成国际贸易2批次。
兰州高新区内现有国家实验室1个、国家级重点实验室13个、部级重点实验室14个、省级重点实验室38个。国家地方联合工程实验室1家，国家级工程实验室研究中心5个，国家级企业技术中心9家，国家级众创空间10家，国家级孵化器6家，孵化器总面积达到100万平方米。建成兰州肽谷研究院等新型研发机构19个，丝绸之路国际知识产权港等服务平台67个、研发平台106个，平台支撑带动作用明显，创新发展潜力巨大。
优质的双创载体吸引了一大批人才落户于此，一大批企业也从这里实现了“从无到有”“从有到大”“从大到强”的蜕变。
兰州高新区有一家致力于智慧社区与智慧工厂为核心的“双创”企业，致力于打造合伙人平台，以“只有合伙人，没有老板；只有平台，没有公司”的管理和经营理念，自2008年创业以来，13年销售业绩增长了116倍。
创造这个增长速度的人叫白伟军，是甘肃中联威视电子科技有限公司创始人和总经理。据介绍，2008年该公司销售额仅为36万元，去年虽受新冠疫情影响，但销售额达到了4360万元。该公司发展最快的几年业绩增幅高达2-3倍，平均增幅保持在20%~30%。
白伟军把公司取得的成绩也归功于兰州高新区的“精细化和保姆式”服务。他说，公司以前只是埋头做事，对政府的各项支持政策知之甚少。后来公司因符合“加速器”政策入驻到了兰州高新区，不但办公面积满足了公司的发展需要，而且还享受房租减免政策，节省了公司很大一部分成本开支。
据悉，2022年，兰州高新区创业服务中心通过各种创业培训，帮助中小型企业创新发展，举办创业沙龙、企业职业技能提升通用素质培训、高新技术企业申报和专精特新政策解读培训会等双创活动6场，企业家代表近千人参加；组织9家在孵企业报名参加2022年中国创新创业大赛（甘肃赛区）比赛。此外，创业中心还积极发挥国家级孵化平台作用，适当降低中小微企业入孵门槛，目前已为园区企业减免房租417.4万元。2022年孵化器内华科、云创智胜、兴睿阳光、京兰信息、万华金慧等9家在孵企业，通过天使投资、银行贷款等方式获得融资2446.5万元。
2023年，兰州高新区将提速培育创新主体，启动高质量发展三年攻坚行动。持续推进高新技术企业梯次培育计划，构建龙头企业牵头、高校院所支撑、创新主体相互协同的创新联合体。新增高新技术企业30家以上；培育“专精特新”“瞪羚”企业20家以上、“上规入库”企业10家。推动“未来之瞳（科技金融创新港）”项目落地，支持区内骨干企业联合高校院所建设科技企业孵化器。加大引才育才力度，尤其是重视培养青年科技人才。让有贡献的科研人员名利双收，使高新区成为创新创业者留恋的精神家园。
向项目发力
瞄准细分领域精准招商
招商引资是高新区发展的生命线，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。
一直以来，兰州高新区牵住招商引资这个“牛鼻子”，围绕生物医药、智能制造和新材料优势产业，实施产业链招商，不断育龙头、补链条、强集群，加快落地一批高质量、高科技、高环保、高附加值的重大项目，结合区位优势和发展强项，全面开展招商引资活动，实现大项目顶天立地，小项目铺天盖地。
2022年，兰州高新区以推动高质量发展为有力抓手，积极开展精准选商择资。聚焦延链补链强链，系统落实“两真四有”，线上线下同步发力，围绕生物医药、智能制造、新材料、数字信息等主导产业链推动精准选商择资，先后赴成都、深圳、杭州、西安、厦门、广州、上海等地开展招商15次，开展云招商对接会30余场，对接洽谈广东凯特、华为公司、奥泰医疗、广东新南方集团、北斗生命科学（广州）有限公司等企业40余次，与奥泰医疗、四川垚磊等企业签定合作框架协议7个。完善更新《兰州高新区投资指南》，谋划推介招商引资重点项目21个，储备各类招商引资线索项目54个，新引入产业项目32个。2022年甘肃省18个重大招商引资项目中，兰州市的2个项目均为高新区项目。第28届兰洽会签约项目10个、总投资61.35亿元。第28届中国兰州投资贸易洽谈会期间，兰州高新区签约13个项目，投资总额达60.95亿元，均为新建项目，涉及生物医药、智能制造、数字经济、新基建等多个领域。
招大引强，加速落地，越来越多项目在兰州高新区落地生根，为产业高质量发展注入源源不断的活力。兰州高新区相关负责人表示，下一步，高新区将根据“三抓三促”行动实施方案要求，扎实开展“引大引强引头部行动”，在引资规模上再加力。兰州高新区坚持以招商引资论英雄，转变传统招商思维，深化以商招商、以情招商、全员招商、基金招商、产业链招商，持续扩大招商引资“朋友圈”，全年计划储备各类项目50个以上，新引入产业项目20个以上，新引进项目签约额110亿元。新引进项目签约额110亿元，其中省市重大招商活动签约额突破80亿元。
在引进企业上再加力。兰州高新区瞄准特色主导产业的前沿领域和关键环节，凝练一批产业关联度高、支撑作用强、发展后劲足的建链延链补链强链项目，紧盯京津冀、珠三角、长三角、成渝等重点地区，组织开展招商活动，签约一批重点产业链项目。
在开放合作上再加力。兰州高新区深度参与“一带一路”、黄河高质量发展等重大国家战略，建设东西部合作产业园。发挥生物医药产业优势，聚焦兰白张江合作、粤港澳大湾区重点企业、科研平台和金融机构，全力推动陇粤共建“大湾区·兰白自创区中医药创新发展示范区”取得实质性进展。
向产业进军
推动园区迈向高质量
产业兴则经济兴，产业强则经济强。近年来，兰州高新区建设发展坚持产业为先，聚焦强龙头、补链条、聚集群，突出培育生物医药、智能制造、新材料三大主导产业，坚定不移推进生物医药产业首位发展，专项制定《加快生物医药产业发展若干措施》，获批国家生物医药新型工业化产业示范基地，启动实施国药集团中国生物（西北）健康科技产业园、甘肃省生物制品批签发中心及检验检测研发平台、中山大学附属肿瘤医院甘肃医院(国家肿瘤区域医疗中心)等重大产业项目。积极培育智能制造、新材料产业集群，加快构建现代产业体系。
兰州高新区生物药品制品制造创新型产业集群成功入选2022年创新型产业集群名单；在不久前闭幕的政协甘肃省十三届一次会议上，由兰州高新区起草的《大力支持陇粤“大湾区·兰白自创区中医药创新发展示范区”的建议》得到了与会代表的热议和关注。
2022年，兰州高新区生物医药首位产业以及智能制造、新材料、新能源等特色主导产业加速壮大。生物医药企业达200余户，生物医药产业集群发展氛围日渐浓厚、整体创新能力日益增强。新登记市场主体1135户、上规入库企业10家，高新技术企业总数达452家；新增国家级技术创新示范企业1家、省级“专精特新”企业6家。
近日，走进兰州国家生物医药产业基地，一栋栋厂房排列整齐，道路通畅，环境优美。“目前，基地项目一期和二期工程已建成，共有20多家企业入驻，三期工程正在规划中。项目建成后，势必为未来兰州高新区辐射甘肃省生物医药和中医药的产业集聚增加园区承载力。”兰州国家生物医药产业基地总经理王正龙介绍，该基地同时也是“陇粤共建大湾区·兰白自创区中医药创新发展示范区”孵化育成中心项目，建成后将有效承接广东中医药企业产业转移，提升兰州高新区生物产业集群化，规模化发展。
2022年，兰州高新区牢牢盯住项目建设稳投资，年度谋划项目166个，年度计划投资262亿元，实际完成投资258亿元，增长8%。其中，35个新建项目前期手续办结率、开工率、入库率均为100%。9个项目被选为省市列重大项目，年度计划投资20亿元，实际完成投资22.4亿元。高起点谋划建设“专精特新”企业孵化园。国药集团中国生物（西北）健康科技产业园项目、中山大学附属肿瘤医院甘肃医院(国家肿瘤区域医疗中心)等开工建设；甘肃省生物制品批签发中心项目主体封顶；陇粤共建“大湾区·兰白自创区中医药创新发展示范区”进展顺利；耐驰泵业产能扩大搬迁项目土地已供应，正在办理前期手续；与深圳前海基金、广东电力等签订合作框架协议。落实兰州市黄河流域生态保护和高质量发展规划两年行动方案重大项目44个，开工26个、推进项目前期手续办理18个。
2023年，兰州高新区将坚定不移首位发展生物医药产业，重点推进智能制造、数字经济、新材料、新能源等特色产业，强化产业链上下游协作，力争形成3个百亿级产业集群。加快建设“专精特新”产业园、耐驰泵业产能扩大搬迁项目、校企共生融合发展创新港主港、航空航天产业园、西北海创中心等项目。依托华为鲲鹏生态，加快建设兰州新算力产业示范中心等项目，打造数字经济产业高地。
向服务突破
倾力打造最佳服务型政府
项目引进来，服务也要跟上。为确保招商项目“招得来、留得住、发展好”，兰州高新区深化“放管服”改革,进一步优化营商环境、提高审批效率、减轻企业负担、加快项目落地,通过一系列创新举措,提速审批提质服务,实现区域评估全覆盖,让企业发展的信心和预期不断提升。
为进一步支持中小微企业发展，兰州高新区税务局将继续积极落实新的组合式税费支持政策，精准甄别辖区内符合税收优惠政策的对象，有针对性地解决政策落实过程中的薄弱环节和堵点难点，跟踪问效政策落实情况，持续推动税费支持政策直达快享、红利精准释放，为企业纾困解难。2022年以来，兰州高新区对标国家营商环境指标体系引领职能转变，认真落实《兰州市落实“强省会”战略进一步优化营商环境若干措施》系列政策措施，进一步推行帮办、代办服务，为企业和群众提供企业注册登记、工程建设项目全程帮办代办，对重大项目及招商引资项目提供个性化的定制化服务。全面落实甘肃省“4级46同”标准化要求，细化670项政务服务事项要素，依申请和公共服务网办率达到98%、全程网办率达到97%、依申请承诺时间压缩达到78%；受理行政审批事项5.3万件，其中“不见面审批”3.2万件、EMS快递邮寄267份。出让工业“标准地”6宗约580亩。
通过设立政府引导基金，加大与银行、券商和保险机构的合作，为高新区内企业，特别是中小企业发展提供融资平台。截至目前，兰州高新区内已设立各类子基金14只，规模超过100亿元。其中，针对生物医药首位发展产业，设立生物医药产业基金；针对初创企业融资难问题，设立高新区兴陇天使投资基金，专注于孵化期和种子期企业的投资。同时，通过积极协调，甘肃省十大绿色生态产业基金中有7只已注册在高新区。2022年2月，科技部火炬中心与中国工商银行联合发布通知，同意在中关村科技园等58家国家高新区首批实施科技金融创新服务“十百千万”专项行动。在首批公布58家实施单位中，兰州高新区名列其中。同时，兰州高新区与工商银行“八一支行”联合申报的创建科技金融创新服务中心成为全国首批16家重点培育机构之一。
甘肃奇正实业集团有限公司是以研制、开发、生产、销售新剂型藏药为宗旨的高新技术企业，现已发展成为集科、工、贸为一体的大型民族药业集团。前段时间受疫情等影响，产品销售持续走低，生产成本却不断攀升。
“受疫情影响，公司资金短缺，公司经营业绩连续下滑。兰州高新区税务局及时为我们提供帮助，第一时间为我们辅导退税。这在很大程度上缓解了我公司的资金紧张，使公司业务能够正常运转，平稳渡过疫情难关。”这是甘肃奇正实业集团有限公司感谢信中的一段话。
这只是新的组合式税费支持政策助力企业渡过难关、推动创新发展的一个缩影。
2022年，兰州高新区积极落实组合式税收支持政策，累计为企业减轻税费负担和增加现金流5.6亿元。召开金政企对接会9场次，协调发放贷款1.2亿元；协助13户企业办理股权出资20.8亿元，担保数额131.5亿元。发放一次性留工补助、稳岗补贴1146万元；减免失业保险金、工伤保险金294.7万元；落实孵化器房租减免1250多万元。高新区生物医药产业发展基金、天使投资基金、中小企业投资基金完成项目投资4个。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。兰州高新区经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值376.6亿元，增长7%；第二产业增加值260.9亿元，增长7.2%；规上工业增加值增长8%；建筑业增加值31.1亿元，增长6%；第三产业增加值116.4亿元，增长8.5%；固定资产投资额283.8亿元，增长10%；社会消费品零售总额121.4亿元，增长12.5%。
站在新起点上，兰州高新区将紧扣“三新一高”要求，坚持“四个面向”，聚焦“发展高科技、实现产业化”方向，着力突出“高”和“新”，深入实施创新驱动发展战略，推进高水平科技自立自强，更好统筹发展和安全，全力实施“四强”行动，加快推进国家自创区“五区”和国家高新区“两区”建设，扛起“先发力、带好头”的使命担当，将其打造成为西部地区重要的创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。
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