本报讯 （记者 李洋） 近日，中国科技评估与成果管理研究会发布实施T/CA STEM 1010—2023《科技创新政策评估规范》团体标准。
据悉，该标准由科技部科技评估中心牵头起草，规定了科技创新政策评估的基本原则、评估对象、评估框架与指标体系、评估方法和程序等内容，适用于各类科技创新政策评估活动，包括政策预评估（事前评估）、实施进展评估（事中评估）和后评估（事后评估）等，适用于委托、组织、实施、应用和管理科技创新政策评估的相关机构、组织和人员。其他领域的政策评估也可参照使用。
“从标准类型上看，《科技创新政策评估规范》是全国科技评估标准化技术委员会制定的科技评估标准体系中的一个重要标准。”科技部科技评估中心研究员王再进对记者表示，科技创新政策评估是科技决策与政策绩效管理的一个重要环节。近年来，伴随着我国政府职能转变和科技体制改革的深化，政府科技管理的职能发生了重要转变，抓政策规划和监督评估成为当前科技创新管理部门提高现代管理能力和科技治理能力的一项重点工作，受到党中央、国务院的高度重视。中央有关规定和新修订的《科学技术进步法》等对加强科技创新政策评估、推进政策评估工作制度化和规范化提出了明确要求。
新一轮党和国家机构改革背景下，2023年3月印发的《国务院工作规则》强调，坚持科学民主原则，涉及社会公众切身利益的重大公共政策和措施等，应当充分评估论证；建立健全重大决策跟踪反馈制度，加强后评估，不断提高决策质量。
当前，尽管国内已开展了大量的科技创新政策评估实践，但尚未形成一套统一的标准规范，不利于我国科技创新政策评估长效机制的建立，也不利于政策评估工作的制度化和规范化。随着科技创新政策评估实践的不断发展，以及对高质量评估工作的加强，业界对建立相关标准规范有紧迫的现实需求。《科技创新政策评估规范》团标就是在这样的背景下应运而生。
王再进表示，科技创新政策评估实践中采取的主要方法，包括政策文本分析、前后对比、成本—效益分析、数据分析、专家评议、利益相关者调研分析、实地调研、问卷调查、案例分析和政策舆情分析等。应根据评估目的和评估对象的复杂性（如单一性或复合型科技创新政策）、评估的周期和预算，以及数据的可获取性、方法的可实现性等，选择适用的评估方法。通常需采取定量与定性相结合的多种评估方法。
据悉，该标准系统地提出了一套融合中国科技创新政策价值理念、政策过程和实施绩效的多维度综合评估框架。该评估框架主要由评估维度、逻辑模型要素、评估重点、评估关键问题和评估判断标准等构成。此外，该标准从政策的制定、执行和效果3个维度，构建了一套科技创新政策评估基本指标体系，包含一级指标、二级指标、指标含义说明及证据主要来源及方法，其评估指标的设计体现了系统性、可衡量、共性和个性相结合等基本要求，定量指标和定性指标相结合，以保证评估指标的效度和信度。
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